Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Niğde İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/401147-Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2016/401147
Başvuru Sahibi
Hattuşa Bilgisayar Elektronik Sağlık Hizmetleri Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Niğde İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hattuşa Bilgisayar Elektronik Sağlık Hizmetleri Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat
Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Gülabibey Mah. Velipaşa 1. Sk. Ölçek İş Merkezi No: 6/22 ÇORUM
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Aşağı Kayabaşı Mahallesi Hastaneler Cad. Çocuk Hastanesi 51100 NİĞDE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/401147 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası
Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Niğde İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.11.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası
Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hattuşa Bilgisayar Elektronik Sağlık Hizmetleri
Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
17.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 05.12.2016 tarih ve 67194 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 05.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2865 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 23.11.20165 tarihinde “Malzeme Dahil Yemek
Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesi yapılan işe ait ihale dokümanında
mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğu şöyle ki;
1) Teknik Şartname’de iki haftalık normal yemek listesi örneğinin bulunduğu ancak
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan diyet yemek ve diyat kahvaltı iş kalemlerine ait örnek
menü düzenlemesinin ihale dokümanında bulunmadığı, bu durumun sağlıklı teklif
hazırlamayı engelleyeceği, ayrıca isteklilerin aşırı düşük teklif açıklama yapabilmeleri için
diyet yemek ve diyet kahvaltı iş kalemleri için iki haftalık örnek yemek menülerinin ihale
dokümanında verilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’de “Sorumlu personel sabah 08.00 da işe başlayıp akşam yemek
servisi ve sonrası işler bitinceye kadar görev başında olacaktır. Haftada 6 gün çalışacaktır.
Çalışma saatinin uzadığı durumlarda ve dini-resmi bayram günleri için personele fazla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
mesai ücreti ödenecektir.
”
yer alan düzenlemeye göre ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde
sorumlu personel için resmi tatil günlerinde çalışmasına ilişkin herhangi bir düzenlemenin
bulunmadığı, ayrıca sorumlu personelin ücretinin asgari ücretin %65 fazlası olarak
belirlendiği ancak Teknik Şartname’de ilgili meslek kuruluşlarının belirlemiş olduğu ücretten
aşağı ücret alınamayacağı düzenlemesi ile çelişki oluşturduğu,
3) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde personele ilişkin yol ücretlerinin aylık 22
gün üzerinden ödeneceğinin düzenlendiği, ancak ihale dokümanında çalışanların haftada
gün çalışıp 1 gün izin kullanacağı düzenlemesinin bulunduğu, ayrıca Ulukışla ve Çiftlik ilçe
hastanelerinde kişi çalışacağından buradaki çalışan kişinin haftada 2 gün izin
6
2
2
kullanmasının hizmetin haftanın 7 günü dini ve resmi tatil günlerinde de sürdürüleceği
düzenlemesine ve sorumlu personelin haftanın 6 günü çalışacağı düzenlemesine aykırı
olduğu, öte yandan 26 gün çalışan işçiye 22 gün yol ücreti ödemesinin mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir… açıklaması bulunmaktadır.
”
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu hizmetin;
“2.1.
a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Pişirme,Dağıtımı Ve Sonrası Hizmetleri Alımı
b) Miktarı ve türü:
12 Aylık 1.723.436 Öğün, Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Niğde Devlet Hastanesi, Bor Devlet Hastanesi, FTR Dal Hastanesi,
Çiftlik Devlet Hastanesi, Ulukışla Devlet Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır. düzenlemesi bulunmaktadır.
”
Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri” başlıklı 13’üncü maddesinde,
Diyet yemek ve diyet kahvaltı iki haftalık yemek listesi örneği
DİYET KAHVALTI
DİYET YEMEĞİ
Pirinç çorba, fırın köfte, zyt.taze fasulye,
oğurt/mevsim salata
Çay,yumurta,zeytin,domates
-salatalık
Domates çorba, Niğde tava, mevsim türlü,
yoğurt/mevsim salata
Çay, peynir, zeytin, bisküvi
Süt, zeytin, yumurta, bisküvi
Şehriye çorba, haşlama tavuk, zyt.bamya,
yoğurt/mevsim salata
Mercimek çorba, et haşlama, bezelye,
Çay, peynir, zeytin, domates
Çay,yumurta,zeytin,bisküvi
-salatalık
Yayla çorba, çiftlik köfte, kabak öğreten,
yoğurt/mevsim salata
Domates çorba, tavuk haşlama, zyt.pırasa,
yoğurt/mevsim salata
Çay,peynir,zeytin,domates-salatalık
Şehriye çorba, et sote, zyt. patlıcan,
yoğurt/mevsim salata
Un çorbası, kuru köfte, Ispanak, yoğurt/mevsim
Çay, zeytin, yumurta, bisküvi
Çay, peynir,zeytin,domates salatalık
-
Çay, peynir, zeytin, bisküvi
Pirinç çorba,terbiyeli köfte, zyt. Taze fasulye
Mercimek çorba, tavuk haşlama, zyt.bakla,
Şehriye çorba, et haşlama, zyt.kereviz,
Süt, zeytin, peynir, bisküvi
Çay, peynir, zeytin,domates
-
salatalık
salatalık
Domates çorba, püreli dalyan köfte,
imambayıldı, yoğurt/mevsim salata
Yayla çorba, çoban kavurma, zyt. Pırasa,
Çay, yumurta ,zeytin,domates
Çay, peynir, zeytin, bisküvi
-
Mercimek çorba, tavuk haşlama, mevsim türlü,
yoğurt/mevsim salata
Çay,peynir,zeytin,domates-salatalık
*Diyet yemeği gramajları normal yemek menüsü gramajları ile aynı, tuzsuz olarak
yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
Hastaya hazırlanan diyetlerdeki ara öğünlerin çeşit ve miktarları Diyet Hizmetleri
tarafından hastanın gereksinimlerine göre ayarlanarak Yükleniciye bildirilir. Miktarlar
yukarıda belirtilen üst sınır gramajları aşmamak koşulu ile İdare Diyetisyeni tarafından
belirlenir. Bazı diyetlerin özelliğinden kaynaklı olarak ana öğünlerde verileceklerin bir kısmı,
ana yemek aralarında ara öğün olarak adlandırılarak verilecektir. Ara öğünler için (diyet ana
öğün yemeği içinde yer aldığından) Yüklenici tarafından ayrı bir fiyat talep edilmeyecektir...”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Gramajlar” başlıklı maddesinde Kahvaltı, normal yemek ve
“
diyet yemeklerinde uygulanan gramajlar T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel
Müdürlüğü Yataklı Tedavi İşletme Yönetmeliğine bağlı kalınarak düzenlenmiştir. Yemekler
hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde bu gramajlardan aşağı inilmeyecektir.
Hastanede yemek verecek yüklenicinin uygulayacağı gramajlar ve hastanemizde
çıkartılacak yemek listesi aşağıda verilmiştir.
Ancak bu listede olmayan yemeklerde diyetisyenler ve idarece menüye yazıldığı
taktirde, bu yemeklerde kullanılacak gramajlar verilen gramaj listesindeki benzer
yemekler temel alınarak idare ve diyetisyenler tarafından belirlenir ve Yüklenici firma
tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır. Gramaj listesinde verilen miktarlar çiğ malzeme
miktarıdır. Salça konserve ve bunun gibi gıdalar net ağırlık üzerinden kabul edilmiştir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
23.11.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 14 istekli tarafından teklif sunulduğu, 2
isteklinin teklif zarfında sunması gereken belgelerin olmadığı nedeniyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, 05.12.2016 tarihli ihale komisyonu tarafından 8 isteklinin
teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı
anlaşılmıştır.
İdarece düzenlenen Teknik Şartname’de, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı
maddesinde düzenlenen hükmüne uygun olarak onbeş günlük örnek yemek menüsü ve ayrıca
diyet yemek ve diyet kahvaltı iki haftalık menü örneği düzenlemesi yapıldığı görülmüştür.
Anılan Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde
aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartnamede asgari iki
haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve idarece aşırı düşük teklif sorgulama
yapılma aşamasında yazılacak aşırı düşük savunma yazısında, bu hususun birbirini takip eden
herhangi iki haftalık bir örnek menü üzerinden yapılacağının belirtileceği, dolayısıyla
dokümandaki mevcut durumun isteklilerin tekliflerin sağlıklı bir şekilde hazırlamasını
engellemeyeceği ve isteklileri tereddüde düşürerek teklif vermeye engel bir husus
oluşturmadığı, öte yandan bahse konu ihalede teklifi sınır değer altında olan isteklinin
bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli
“
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
A
B
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/saat
sayısı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Tutarı
Edilen
Birim Fiyat
1
2
3
4
Sorumlu Personel NDH (Brüt
asgari ücretin %65 fazlası)
Aşçı Başı NDH (Brüt asgari
ücretin %65 fazlası)
Aşçı NDH (Brüt asgari ücretin Ay
%50 fazlası)
Ay
Ay
1
1
5
6
12
12
12
12
Aşçı Yardımcısı NDH (Brüt
asgari ücretin %30 fazlası)
Ay
5
6
Garson NDH (Brüt asgari ücret) Ay
8
15
12
12
Bulaşıkçı NDH (Brüt asgari
ücret)
Aşçı Başı FTR (Brüt asgari
ücretin %65 fazlası)
Aşçı FTR (Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
Ay
Ay
Ay
7
8
9
1
1
12
12
Garson FTR (Brüt asgari ücret) Ay
3
3
12
12
10 Bulaşıkçı FTR (Brüt asgari
ücret)
11 Aşçı BDH (Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
12 Aşçı Yardımcısı BDH (Brüt
asgari ücretin %30 fazlası)
Ay
Ay
Ay
1
1
12
12
13 Garson
14 Bulaşıkçı BDH (Brüt asgari
ücret)
B
DH (Brüt asgari ücret) Ay
2
3
12
12
Ay
15 Aşçı Yardımcısı ÇDH (Brüt
asgari ücretin %30 fazlası)
Ay
1
12
16 Garson ÇDH (Brüt asgari ücret) Ay
1
1
12
12
17 Garson UDH (Brüt asgari
Ay
ücret)
18 Bulaşıkçı UDH (Brüt asgari
ücret)
Ay
1
12
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
Diyet Kahvaltı (Niğde Devlet
Hastanesi)
Normal Kahvaltı (Niğde Devlet öğün 229.956
Hastanesi)
öğün 102.564
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
3
Diyet Yemek (Niğde Devlet
Hastanesi)
Normal Yemek (Niğde Devlet
Hastanesi)
öğün 199.968
öğün 719.628
4
5
6
7
8
9
Diyet Kahvaltı (FTR)
Normal Kahvaltı (FTR)
Diyet Yemek (FTR)
Normal Yemek (FTR)
Diyet Kahvaltı (Bor Devlet
Hastanesi)
öğün 20.000
öğün 40.000
öğün 40.000
öğün 100.000
öğün 8.170
10 Normal Kahvaltı (Bor Devlet
Hastanesi)
11 Diyet Yemek (Bor Devlet
Hastanesi)
12 Normal Yemek (Bor Devlet
Hastanesi)
13 Diyet Kahvaltı (Çiftlik Devlet
Hastanesi)
öğün 40.850
öğün 17.500
öğün 140.000
öğün 1.200
14 Normal Kahvaltı (Çiftlik Devlet öğün 12.000
Hastanesi)
15 Diyet Yemek (Çiftlik Devlet
Hastanesi)
öğün 2.200
16 Normal Yemek (Çiftlik Devlet
Hastanesi)
öğün 25.000
17 Diyet Kahvaltı (Ulukışla Devlet öğün 200
Hastanesi)
18 Normal Kahvaltı (Ulukışla
Devlet Hastanesi)
öğün 4.000
19 Diyet Yemek (Ulukışla Devlet
Hastanesi)
öğün 200
20 Normal Yemek (Ulukışla Devlet öğün 20.000
Hastanesi)
21 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Aşçı NDH)
22 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Aşçı
gün
43,5
gün
43,5
Yardımcısı NDH)
23 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Garson
NDH)
24 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Bulaşıkçı
NDH)
gün
gün
43,5
29
25 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Aşçı FTR)
26 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
gün
gün
14,5
14,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
Günleri Çalışması (Garson
FTR)
27 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Bulaşıkçı
FTR)
gün
29
28 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Aşçı BDH)
29 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Garson
BDH)
gün
gün
14,5
14,5
30 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Bulaşıkçı
BDH)
31 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Aşçı
Yardımcısı ÇDH)
32 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Garson
ÇDH)
33 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Garson
UDH)
gün
gün
gün
gün
gün
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
34 Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Bulaşıkçı
UDH)
II. ARA
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
TOPLAM (K.D.V. Hariç
”
ş
eklindedir.
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tüm çalışanları için ihaleden sonra ve işe
başlamadan önce bulundurması gereken evraklar” başlıklı 3’üncü maddesinde “...
ÇALIŞACAK PERSONELLERİN ÜCRET BİLGİLERİ:
Personel Ünvanı
Sorumlu Personel
Aşçı Başı
Aşçı
Ödenecek Ücret
Brüt Asgari Ücretin en az % 65 Fazlası
Brüt Asgari Ücretin en az % 65 Fazlası
Brüt Asgari Ücretin en az % 50 Fazlası
Brüt Asgari Ücretin en az % 30 Fazlası
Brüt Asgari Ücret
Aşçı Yrd.
Garson
Bulaşıkçı
…
Brüt Asgari Ücret
Tesisin hizmetleri aksamayacak şekilde personelin çalışma düzeni iş kanunu
hükümlerince yüklenici tarafından düzenlenecektir. Resmi tatil ve bayram günlerinde adet
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
sorumlu personel bulundurulacaktır.
Sorumlu personel sabah 08.00 da işe başlayıp akşam yemek servisi ve sonrası işler
bitinceye kadar görev başında olacaktır. Haftada 6 gün çalışacaktır. Çalışma saatinin uzadığı
durumlarda ve dini-resmi bayram günleri için personele fazla mesai ücreti ödenecektir.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısının 8.1’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve
ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale
dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde,
ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.
8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki
gibidir:
1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,
2) İdari Şartname,
3) Sözleşme Tasarısı,
4) Birim fiyat tarifleri (varsa),
5) Özel Teknik Şartname (varsa),
6) Teknik Şartname,
7) Açıklamalar (varsa),
8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.”
bulunmaktadır.
“düzenlemesi
Birim fiyat teklif cetvelinde ve İdari Şartname’de sorumlu personel için ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde çalıştırılacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, Teknik
Şartname'nin 3’üncü maddesinde ise çalışma saatlerinin uzadığı durumlarda ve dini-resmi ve
bayram tatil günleri için personele fazla mesai ücreti ödeneceğinin ve resmi tatil ve bayram
günlerinde 1 adet sorumlu personelin bulundurulması gerektiğinin düzenlendiği,
İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması dikkate alındığında
İdari Şartnamenin Teknik Şartnameye göre öncelikli olduğu, ihaleye katılan isteklilerin
tekliflerini İdari Şartnamedeki düzenlemelere göre vermeleri gerektiği,
Şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı, malzeme dahil
yemeğin hastane mutfaklarında pişirilmesi, dağıtılması ve sonrası hizmet alımı işi olduğu,
isteklilerin tekliflerini, dokümanda öngörülen öğün maliyetlerine diğer maliyet unsurlarını
ekleyerek oluşturmaları gerektiği, dolayısıyla idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde
yapılan düzenlemeler dikkate alındığında, isteklilerin tekliflerin sağlıklı bir şekilde
hazırlamasını engelleyecek bir hususun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan sorumlu personel ücreti için İdari Şartnamede asgari ücretin %65 fazlası
olarak belirlendiği, asgari ücretten aşağı bir tutar belirlenmedikçe idarece belirlenen oranın
idare takdirinde olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde
bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
25.1. Sigorta,vergi(kdv hariç), resim, harç, ulaşım vb. giderler
“
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Niğde Devlet Hastanesinde Çalışacak olan Sorumlu Personel Bürüt Asgari Ücretin
65 fazlası ücret alacak;
%
Niğde Devlet Hastanesinde ve FTR Dal Hastanesinde çalışacak olan Aşçıbaşı Bürüt
Asgari Ücretin % 65 fazlası ücret alacak;
Niğde Devlet Hastanesi, FTR Dal Hastanesi ve Bor Devlet Hastanesinde çalışacak
olan Aşçı Bürüt Asgari Ücretin
%
50 fazlası ücret alacak;
Devlet Hastanesi
Niğde Devlet Hastanesi, Bor
ve
Çiftlik
Devlet
Hastanesinde çalışacak olan Aşçı Yardımcısı Bürüt Asgari Ücretin
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması:
%
30 fazlası ücret alacak;
2017 yılı için 14,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günü tespit edilmiştir.
Niğde Devlet Hastanesinde bir günde
Bulaşıkçı, 3 adet Garson çalıştırılacaktır.
3
adet Aşçı, 3 adet Aşçı Yardımcısı,
2
adet
FTR Dal Hastanesinde bir günde
çalıştırılacaktır.
Bor Devlet Hastanesinde bir günde 1 adet Aşçı, 1 adet Bulaşıkçı, 1 adet Garson
çalıştırılacaktır.
Çiftlik Devlet Hastanesinde bir günde 1 adet Aşçı Yardımcısı, 1 adet Garson
çalıştırılacaktır.
Ulukışla Devlet Hastanesinde bir günde 1 adet Bulaşıkçı, 1 adet Garson
çalıştırılacaktır.
1
adet Aşçı, 1 adet Bulaşıkçı, 2 adet Garson
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Personel Yol Ücretleri: Yüklenici Niğde Devlet Hastanesinde çalışacak personeller
için günlük brüt 3,50-TL olarak; Çiftlik İlçe Devlet Hastanesi, FTR Dal Hastanesi ve Bor
Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük brüt 2,00 TL olarak; aylık 22 gün
üzerinden hesaplanarak yol ücreti ödeyecektir. Ulukışla İlçe Devlet Hastanesinde çalışacak
personeller için yol ücreti hesaplanmayacaktır(ödenmeyecektir). Yüklenici teklif fiyatına
personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.
Personel Yemek Giderleri: Yüklenici çalıştıracağı personellere yemek ücreti
ödemeyecek sağlık tesisinde çıkan yemekten verilecektir. Yemek bedeli teklif fiyata dahil
edilmeyecektir.”
25.3.3. Malzeme giderleri:
Yüklenici firma, teknik şartnamede belirtilen malzemeye göre hazırlayacağı yemek
yapımı için kullanacağı bütün malzemeleri teklif fiyata dahil edecektir. Yüklenici firma,
hizmetin sunumu için gerekli elektrik, su ve doğalgaz bedellerini teklif fiyata dahil edecektir.
Yüklenici firma, teknik şartnameye uygun şekilde ilaçlama yapacak ve giderlerini teklif fiyata
dahil edecektir. Yüklenici firma, hizmetin sunumu için teknik şartnamede belirtilen sayıda ve
kriterde personel istihdam edecek ve teklif fiyata dahil edecektir. Yüklenici teknik şartnameye
uygun şekilde eğitimler verecek ve bedelini teklif fiyata dahil edecektir…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tüm çalışanları için ihaleden sonra ve işe
başlamadan önce bulundurması gereken evraklar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“
ÇALIŞTIRILACAK TOPLAM PERSONEL SAYISI VE NİTELİKLERİ
Personel Ünvanı
NDH Ana Bina, Çocuk FTR Bor Çiftlik Ulukışla TOPLAM
hastanesi ve Göğüs
-
D.H D.H
D.H
Psikiyatri ek hizmet
binası
1
Aşçı Başı
Aşçı
Aşçı Yrd.
Bulaşıkçı
Garson
1
1
2
7
8
16
22
-
5
6
8
15
1
36
1
1
3
2
-
1
3
3
-
1
1
-
1
-
2
Sorumlu Personel
TOPLAM
8
7
2
55
RESMİ TATİL VE BAYRAM GÜNLERİNDE ÇALIŞTIRILACAK PERSONEL SAYISI
Personel
Ünvanı
NDH Ana
Çocuk hastanesi ve
Göğüs Psikiyatri ek
Bina, FTR Bor Çiftlik Ulukışla
TOPLAM
D.H D.H
D.H
-
hizmet binası
Aşçı Başı
Aşçı
Aşçı Yrd.
-
-
1
-
-
5
4
3
o
3
2
n
-
1
1
Bulaşıkçı
Garson
Sorumlu
Personel
1
2
-
1
1
-
1
1
-
5
8
-
1
-
TOPLAM
11
4
3
2
2
22
...
Tesisin hizmetleri aksamayacak şekilde personelin çalışma düzeni iş kanunu
hükümlerince yüklenici tarafından düzenlenecektir. Resmi tatil ve bayram günlerinde
sorumlu personel bulundurulacaktır.
1
adet
Sorumlu personel sabah 08.00 da işe başlayıp akşam yemek servisi ve sonrası işler
bitinceye kadar görev başında olacaktır. Haftada 6 gün çalışacaktır. Çalışma saatinin uzadığı
durumlarda ve dini-resmi bayram günleri için personele fazla mesai ücreti ödenecektir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yemeklerin Hazırlanması başlıklı 5’inci maddesinde “…5.3.
Yemek Hazırlığının Yapılması
…
Haftanın 7 günü sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeğini belirlenen yerlerde
pişirilmesi; pişmiş yemeğin sipariş adedine göre Niğde Devlet Hastanesi ek binalarına nakli;
buradaki mutfak ve tesislerde sıhhi koşullarda muhafazası, hasta ve hasta refakatçileri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 69
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3282
görev yerinden ayrılamayan personel için odalarına kadar nakli, bunun haricinde kalan
personele ise ana yemek salonlarındaki self servis düzeninde dağıtımı, özel yemek
salonlarında porselen tabaklı yemek servisi, ekmek, peçete, ıslak mendil, su servisi,
bulaşıkların yıkanması, self servis bölümünün ve mutfağın temizliğini yapmak yükleniciye
aittir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdare tarafından İdari Şartname’de Ulukışla Devlet Hastanesinde çalışacak
personeller hariç tüm personel için 22 gün üzerinden yol ücreti ödeneceğinin öngörüldüğü,
İdari Şartname’de çalıştırılacak personele ödenecek yol bedeline ve gün sayısına açıkça yer
verildiği, yol bedelinin çalışılacak günden bağımsız olarak belirlenmesinin idarenin
takdirinde olduğu, dolayısıyla teklif vermeye engel bir husus olmadığı anlaşılmış olup
başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi