2016/UH.III-349 - Kamu İhale Kararı - Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 Yılı 12 Aylık (01.01.2016-31.12.2016) Yardımcı Sağlık Personeli Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 13

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-349

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Akel Hizmet Temizlik İnşaat Taah. Taşımacılık Otomasyon Turizm ve Gıda San. Tic. Ltd.

Şti.,

Ulus Mah. 33. Nolu Cad. Gürbüz Apt. Giriş Kat No: 15/3 Şehitkâmil/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

Serinyol No: 18 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/142831 İhale Kayıt Numaralı “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve

Araştırma Hastanesi 2016 Yılı 12 Aylık (01.01.2016-31.12.2016) Yardımcı Sağlık Personeli

Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından

27.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık

Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 Yılı 12 Aylık (01.01.2016-31.12.2016) Yardımcı

Sağlık Personeli Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Akel Hizmet Temizlik İnşaat Taah.

Taşımacılık Otomasyon Turizm ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 21.12.2015 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

31.12.2015 tarih ve 101011 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3562 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen

Mçm Tem. Yem. İnş. Petrol Ürünleri Hayv. Bilg. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gökkuşağı Sosyal Hizmetler A.Ş.

tarafından teklif edilen bedelin sadece %4 sözleşme giderleri dâhil asgari işçilik maliyetini

karşıladığı, İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesinde belirtilen dozimetre hizmeti için bir

maliyet öngörülmediği, dolayısıyla anılan isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.29. Personel

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 13

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-349

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil

toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale

dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30.(Ek: 07/06/2014-29023 R.G./48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet

alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden

oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve

işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklamaları yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, KİK

Payı, sigorta vergi (KDV hariç) resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil

edilecektir.

…

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 13

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-349

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Bu hizmet işinde toplam 166(Yüz altmış altı) personel çalışacaktır.

105 Yardımcı Sağlık Personeline Brüt Asgari ücretin %30 fazlası, (Hemşire, Ebe,

Att, Paramedik, Aneztezi Teknisyeni, Aneztezi Teknikeri, Sağlık Memuru, Şef, Ağız ve Diş

Sağlığı Teknikeri)

35 Yardımcı Sağlık Personeline Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası, (Labaratuar

Mezunu, Fizik, Kimya, Biyoloji, Genetik, Lab ve Vet. Mezunu, Biyomedikal Mühendisliği

Mezunu, Odyometri Teknikeri, Ortez-Protez Teknikeri, Ortopedi Teknisyeni, Diyaliz

Teknikeri)

20 Personele Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası ödenecektir.(Tıbbi Görüntüleme

Teknikeri ve Teknisyeni, Fizik Tedavi Teknikeri)

3 Personele Brüt Asgari Ücretin %60 fazlası ödenecektir.(Nükleer Tıp –PET/BT

çalışan fizik ve sağlık fizikçisi, Fizik Tedavi Yüksek Okulu mezunu

1 Personele Brüt Asgari Ücretin %90 fazlası ödenecektir.(Sağlık Meslek Liselerinin

veya Sağlık Meslek Yüksekokullarının herhangi bir bölümü mezunu ve Elektronörofizyoloji

sertifikası sahibi)

2 Personele Brüt Asgari Ücretin %100 fazlası ödenecektir.(Diyetisyen)

(22.05.2003 tarihi 4857 nolu İş Kanunu Resmi Gazete Yayım tarihi 10.06.2003 Sayısı:

25134 ) Müteahhit firma çalışan işçilere, kanunlarda Ulusal Bayram ve Resmi Tatil günü

olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam

olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti

ödenecektir. 2016 Yılının 01.01.2016 ve 31.12.2016 tarihleri arasında 14,5 resmi tatil günü

olacağından çalıştırılacak olan personel sayısı: Toplam 29 kişidir. (Bunların 25’i 1. Grubu

oluşturan 105 Yardımcı Sağlık Personeli içinden. 2’si Laboratuvar bölümünde çalışacak

Yardımcı Sağlık Personeli, 2'si Görüntüleme Merkezi içindendir. )

4857 Sayılı İş Kanununun 30 maddesinde belirtilen Engelli personel istihdamı için;

kanun maddesinde, İşverenler çalıştırmakla yükümlü oldukları işçileri Türkiye İş Kurumu

aracılığı ile sağlarlar. Bu kapsamda çalıştırılacak işçilerin nitelikleri, hangi işlerde

çalıştırılabilecekleri, bunların işyerlerinde genel hükümler dışında bağlı olacakları özel

çalışma ile mesleğe yöneltilmeleri, mesleki yönden işverence nasıl işe alınacakları, Aile ve

Sosyal

Politikalar Bakanlığının görüşü alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca

çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Maddesine belirtilen ihale konusu iş, Çalışma ve Sosyal

Güvenlik Bakanlığı tarafından hazırlanan yönetmelik Eki listede yer alan işler kapsamında

bulunmadığından özürlü personel istihdamı öngörülmemiştir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Ayrıca, Çalıştırılacak personelin yol ve yemek giderleri nakdi olarak istekli tarafından

karşılanacak ve bu durum ücret bordrosunda yansıtılacaktır.

1 ayda personele verilen yemek bedeli 22 gün ve yol gün sayısı 26’şar gündür.

1 Personel için 1 günlük brüt yemek bedeli 6,00 TL

1 Personel için 1 günlük brüt yol bedeli 5,00 TL

Hesaplanan bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Giyecek yüklenici firma tarafından ayni olarak karşılanacak olup teknik şartnamede

belirtilen evsafta ve miktarda kıyafetler ile diğer malzemeler yüklenici tarafından

sağlanacaktır. 23 Personelin dozimetre teminin sağlanması ve bunların iki aylık periyotlarla

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 13

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-349

okutulması yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. Belirtilen tüm giderler teklif fiyata

dahildir.

25.3.4. Diğer giderler:

Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtildiği üzere ihale ve sözleşmeye ilişkin damga

vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve diğer sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem ve

ihbar tazminatları, ihale konusu işte kullanılacak (Detayları teknik şartnamede belirtilen)

giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331

sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti

ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı ve genel giderleri karşılamak üzere birim

fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden % 4 oranında hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekinde,

Sıra No Açıklama

Hemşire, Ebe, Att, Paramedik, Anestezi

Birimi

Ay

İşçi

Sayısı

Ay/gün/saat

Teknisyeni, Anestezi Teknikeri, Sağlık

Memuru, Şef, Ağız ve Diş Sağlığı

Teknikeri(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Labaratuar Mezunu, Fizik, Kimya, Biyoloji,

Genetik, Lab ve Vet. Mezunu, Biyomedikal

Mühendisliği Mezunu, Odyometri Teknikeri,

Ortez-Protez Teknikeri, Ortopedi Teknisyeni,

Diyaliz Teknikeri,(Brüt asgari ücretin %20

fazlası)

1

105,00 12

2

Ay

35,00 12

20,00 12

Tıbbi Görüntüleme Teknikeri ve Teknisyeni,

3

4

Fizik Tedavi Teknikeri(Brüt asgari ücretinAy

%50 fazlası)

Nükleer Tıp PET/BT çalışan fizik ve sağlık

fizikçisi, Fizik Tedavi Yüksek OkuluAy

mezunu(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

3,00

1,00

12

EMG Teknikeri(Brüt asgari ücretin %90

fazlası)

Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ay

5

6

Ay

12

2,00

Sıra No Açıklama

Resmi Tatil gün Sayısı 14,5 gün *25 personel

Hemşire, Ebe, Att, Paramedik, Anestezi

Birimi

Miktarı

1

Teknisyeni, Anestezi Teknikeri, Sağlıkgün

Memuru, Şef, Ağız ve Diş Sağlığı

Teknikeri(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Resmi Tatil gün Sayısı 14,5 gün *2 personel

362,5

(Tıbbi Görüntüleme Teknikeri ve Teknisyeni,

Fizik Tedavi Teknikeri (Brüt asgari ücretin

%50 fazlası)

Resmi Tatil gün Sayısı 14,5 gün *2 personel

2

3

gün

29

gün

(Labaratuar Mezunu, Fizik, Kimya, Biyoloji,

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 13

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-349

Genetik, Lab ve Vet. Mezunu, Biyomedikal

Mühendisliği Mezunu, Odyometri Teknikeri,

Ortez-Protez Teknikeri, Ortopedi Teknisyeni,

Diyaliz Teknikeri,(Brüt asgari ücretin %20

fazlası)

tablosu,

Teknik Şartname’nin 8.6’ncı maddesinde “Radyasyonlu alanlarda çalışanlar için fiili

hizmet zammı süresi yüklenici firma tarafından Sosyal Güvenlik Kurumuna ödemesi

yapılacaktır. 23 Personelin dozimetre teminin sağlanması ve bunların iki aylık periyotlarla

okutulması yüklenici firma tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi yer almıştır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer

verilen teklif fiyata dâhil edilecek giderler ile kamu ihale mevzuatı birlikte dikkate alınarak,

%4 sözleşme ve genel giderler dâhil, personele ilişkin ücretler ile resmi ve dini bayram

çalışma ücretleri toplamının 4.936.146,45 TL olduğu tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihalede, idarece 4.942.356,45 TL olarak belirlenen sınır değerin

altında teklif veren Mçm Tem. Yem. İnş. Petrol Ürünleri Hayv. Bilg. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.

ve Gökkuşağı Sosyal Hizmetler A.Ş.den 02.12.2015 tarihli yazılar ile tekliflerine ait önemli

bileşenlerden olan Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 8’inci

maddesinin 8.6 nolu alt bendi ve İdari Şartname’nin “Malzeme giderleri” başlıklı 25.3.3’üncü

maddesinde yer alan “Giyecek yüklenici firma tarafından ayni olarak karşılanacak olup

teknik şartnamede belirtilen evsafta ve miktarda kıyafetler ile diğer malzemeler yüklenici

tarafından sağlanacaktır. 23 Personelin dozimetre teminin sağlanması ve bunların iki aylık

periyotlarla okutulması yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. Belirtilen tüm giderler teklif

fiyata dahildir.” düzenleme hakkında açıklamaları içeren bilgi ve belgelerin yazının

tebliğinden itibaren 3 işgünü içinde sunulmasının talep edildiği görülmüştür.

İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde anılan istekliler tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu, Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre yapılan değerlendirme sonucunda Mçm

Tem. Yem. İnş. Petrol Ürünleri Hayv. Bilg. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 3 puan alması,

Gökkuşağı Sosyal Hizmetler A.Ş.nin puan alamaması sebebiyle 10.12.2015 tarihli ihale

komisyonu kararı ile ihalenin Mçm Tem. Yem. İnş. Petrol Ürünleri Hayv. Bilg. Nak. Taah.

Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Gökkuşağı Sosyal Hizmetler A.Ş.nin ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Mçm Tem. Yem. İnş. Petrol Ürünleri

Hayv. Bilg. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 03.12.2015 tarihli aşırı düşük teklif

açıklamasında giyim, malzeme giderleri ve dozimetre temini ile aylık periyotlarla

okutulmasının teklif bedeline dâhil olan %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde

olduğunun belirtildiği, yazı ekinde herhangi bir belgenin bulunmadığı, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gökkuşağı Sosyal Hizmetler A.Ş. tarafından

sunulan 03.12.2015 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında da İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü

maddesinde giyim gideri için teklif verileceğinin belirtildiği, aynı ibarenin dozimetri gideri

için de kullanıldığı dikkate alınarak söz konusu giderlerin %4 sözleşme giderleri ve genel

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 13

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-349

giderler içerisinde değerlendirilmesi gerektiği ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde asgari

işçilik hesaplama modüllerinin bulunduğu görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi

olduğu, standart formlar arasında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde dozimetre maliyeti için

ayrı satır açılmadığı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin

teklif bedellerinin varsa yüklenici kârı ile Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde yer alan

bileşenlerden oluşacağı, bu teklif bileşenlerinden olan “Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler”

kapsamı içerisinde Tebliğin 78.30.ç maddesinde belirtilen kalemler arasında bahse konu

maddede sayılan diğer bileşenlerin yanında “... önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen

ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere,

...” ibaresine yer verildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, İdari Şartname’nin

25.3.3’üncü maddesinde yer alan dozimetre giderinin bu ölçekteki bir “temizlik hizmeti

alımı” işinde Tebliğ’in 78.30.ç kapsamındaki genel giderler içerisinde değerlendirilmesi

gerektiği anlaşılmıştır. Bu bağlamda bahse konu giderler için isteklilerin aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında açıklama yapmasına ve ayrıca gider öngörmesine gerek bulunmadığı

tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 13

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-349

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul

çoğunluğunca verilen kararda “..Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir

hizmet alımı ihalesi olduğu, standart formlar arasında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde

dozimetre maliyeti için ayrı satır açılmadığı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin varsa yüklenici kârı ile Tebliğin 78.30’uncu

maddesinde yer alan bileşenlerden oluşacağı, bu teklif bileşenleri arasında “Sözleşme

Giderleri ve Genel Giderler” kapsamı içerisinde Tebliğin 78.30.ç’inci maddesinde belirtilen

kalemler arasında bahse konu maddede sayılan diğer bileşenlerin yanında “... önemli bir

bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki

genel giderleri karşılamak üzere, ...” ibaresine yer verildiği hususları bir arada

değerlendirildiğinde, İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesinde yer alan dozimetre

giderinin bu ölçekteki bir “temizlik hizmeti alımı” işinde Tebliğ’in 78.30.ç kapsamındaki

genel giderler içerisinde değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu bağlamda bahse konu

giderler için isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama yapmasına ve

ayrıca gider öngörmesine gerek bulunmadığı,” şeklinde belirtilen gerekçeye dayanılarak

“İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin

18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki

belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;