Ana Sayfa / Kararlar / Buca Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü / 2015/163554-Buca Belediye Başkanlığı ve Bağlı Birimlerinin Bulunduğu Bina ve Tesisleri İçin Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/163554
Başvuru Sahibi
Cmg Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş.
İdare
Buca Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Buca Belediye Başkanlığı ve Bağlı Birimlerinin Bulunduğu Bina ve Tesisleri İçin Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 57  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.III-408  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Cmg Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş.,  
Atalar Mah. Beyazköşk Cad. Gezmişler İş Merkezi No: 1 Kat: 4 D: 8 Kartal/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Buca Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü,  
Menderes Cad. No: 85 Belediye Sarayı 35150 Buca/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/163554 İhale Kayıt Numaralı “Buca Belediye Başkanlığı ve Bağlı Birimlerinin  
Bulunduğu Bina ve Tesisleri İçin Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Buca Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 21.12.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Buca Belediye Başkanlığı ve Bağlı Birimlerinin  
Bulunduğu Bina ve Tesisleri İçin Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak  
Cmg Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş.nin 14.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 17.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
28.12.2015 tarih ve 99843 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3502 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Zeyilname’yle yapılan düzenleme sonucunda isteklinin kendi malı olması istenen  
araçların teknik özelliklerinin değiştirildiği, ancak değiştirilen hükümlerin İhale İlanı'nda da  
yer alması nedeniyle düzeltme ilanı yapılmasının zorunlu olduğu, idarece düzeltme ilanı  
yapılmamasının mevzuata açıkça aykırı olduğu,  
2) İhale dokümanının Zeyilname’den önceki halinde herhangi bir standart belgesinin  
istenmediği, Zeyilname’yle yapılan değişiklikle İdari Şartname'nin 7.7.6.1'inci maddesinde  
TS 12782 standardına ilişkin belge istendiğinin düzenlendiği, bu hususla ilgili düzeltme ilanı  
yapılması gerektiği, ayrıca bu değişikliğin İdari Şartname'nin anılan maddesi yerine  
7.5.3'üncü maddesine işlendiği, diğer taraftan ihale tarihi itibariyle geçerli TS 12782  
belgesinin istenmesinin Kamu İhale Genel Tebliği'ne aykırılık teşkil ettiği,  
3) Teknik Şartname'nin 11.16'ncı maddesinde hakedişin ödenmesinden bağımsız  
olarak personel ücretlerinin her ayın 15'ine kadar ödeneceğinin düzenlendiği, aynı  
Şartname'nin 6'ncı maddesinde ise hakedişin ödenmesinden itibaren 3 takvim günü içinde  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 57  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.III-408  
personelin ücret ve sosyal haklarının ödemesinin yapılacağının düzenlenmesine yer verildiği,  
iki madde arasında çelişki bulunduğu,  
4) Teknik Şartname'nin 6'ncı maddesinde "Yüklenici, işçi ücreti aslı, SGK primi, iş  
güvenliği, iş riski gibi ödemeler ile gelir vergisi ve sair vergi, resim ve harçlardan tümüyle  
sorumludur. Sözleşme süresi içerisinde vergi oranları ve tarifelerin değişmesi, yeni vergi ve  
resimlerin konulması, SGK prim oranlarının değişmesi, iş güçlüğü ve riski ödemelerindeki  
artış gibi muhammen bedel tespit tutanağındaki çeşitli girdilerin artması gibi sebeplere  
dayalı olarak idareden fiyat artışı talebinde bulunamaz, ek süre isteyemez." düzenlemesinin  
yer aldığı, İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde ise 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre  
İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak  
Esasların 6'ncı maddesine göre fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği, söz konusu  
düzenlemelerdeki çelişkinin düzeltilmesi talebinin idarece cevaplanmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuruya konu ihale, Buca Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü  
tarafından yapılan “Buca Belediye Başkanlığı ve Bağlı Birimlerinin Bulunduğu Bina ve  
Tesisleri İçin Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi”dir.  
23.11.2015 tarihli İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve  
kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde isteklilerin kendi malı olması istenen  
araçlardan 1 adet minibüsün en az 100 kw, 1 adet çift kabinli kamyonetin ise 90 kw gücünde  
olmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, aynı düzenlemelere İdari Şartname’nin 7.5.2’nci  
maddesinde de yer verildiği, 07.12.2015 tarihli Zeyilname ile İdari Şartname’nin anılan  
maddesi değiştirilerek minibüsün gücünün 90 kw, kamyonetin gücünün ise 100 kw olmasının  
istendiği tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar”  
başlıklı 24’üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yeterlik değerlendirmesinde  
uygulanacak kriterlerin ihale ilanlarında bulunmasının zorunlu olduğu hüküm altına  
alınmıştır. Anılan Kanun’un “İhale Dokümanında Değişiklik veya Açıklama Yapılması”  
başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik  
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve  
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı  
şekilde ilân olunur.  
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini  
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya  
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.  
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son  
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde  
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle  
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya  
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 57  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.III-408  
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,  
yeniden teklif verme imkanı sağlanır.” hükmüne yer verilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında  
değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra  
ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu  
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar  
geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların  
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit  
edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle  
dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son  
başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde  
doküman alanların tamamına gönderilir veya imza karşılığı elden tebliğ edilir. Ancak,  
belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise  
ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması  
ile mümkündür.” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen Kanun ve Yönetmelik hükümleri dikkate alındığında, ihale  
ilanlarında yeterlik kriterlerine yer verilmesinin zorunlu olduğu, zeyilname ile belli koşulların  
varlığı altında, yalnızca ihale dokümanında değişiklik yapılabilmesinin öngörüldüğü, ihale  
dokümanında yer alan maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ihale ilanında da  
bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesinin, Kamu İhale Kanunu’nun 26’ncı  
maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkün olduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda,  
ihale ilanında yeterlik kriterlerine ilişkin yer alan bir düzenlemenin düzeltme ilanı  
yapılmaksızın sadece zeyilname ile değiştirilmesi mevzuata aykırılık teşkil etmekte ve  
ihalenin iptalini gerektirmektedir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdarece yayımlanarak istekli olabileceklere gönderilen Zeyilname’de İdari  
Şartname’nin 7.7.6.1’inci maddesinde isteklilerin ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini  
doldurmamış ihale konusu işle ilgili olarak TS 12782 belgesinin aslını veya noter tasdikli  
suretini sunmak zorunda oldukları, iş ortaklıklarında ortaklardan birinin bu belgeyi  
sunmasının yeterli olduğu yönünde düzenleme yapıldığı ancak bu konuya ilişkin düzeltme  
ilanı yayımlanmadığı belirlendiğinden ihalenin iptali gerekmektedir.  
Diğer taraftan Zeyilname’yle İdari Şartname’de yapılan değişikliğin yanlış maddeye  
işlendiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede Zeyilname’de söz konusu değişikliğin  
7.7.6.1’inci maddede yapıldığının belirtildiği, ancak değişikliğin anılan Şartname’nin  
7.5.3’üncü maddesine işlendiği tespit edilmiştir. Zeyilnameyle yapılan değişikliğin amacının  
yeterlik kriterlerine ilişkin bir düzenleme yapmak olduğu, yeterlik kriterlerinin İdari  
Şartname’de yer alması zorunluluğuyla birlikte değerlendirildiğinde söz konusu hatanın esasa  
etki etmeyeceği anlaşılmıştır.  
Buna ek olarak Zeyilname’yle yapılan değişikliğin esası incelendiğinde TS 12782  
Hizmet Yeterlik Belgesinin yeterlik kriteri olarak isteklilerden istendiği görülmüştür. Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin 67.3’üncü maddesinde özel güvenlik hizmet alımı ihalelerinde hizmet  
yeterlilik belgesinin istenilmeyeceği açıklaması yer almaktadır. Anılan Tebliğ açıklamasında  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 57  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.III-408  
açıkça hizmet yeterlilik belgesi istenmeyeceği ifade edildiğinden idarece yapılan  
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin 6.p maddesinde “Yüklenici çalışılan her ay sonunda İdarece  
yapılacak hakediş ödemesini aldıktan sonra, personelin ücret ve sosyal haklarını en geç üç  
takvim günü içinde ödeyecektir. Çalışanların ücretlerinin uygun zamanda ödenmemesi  
halinde hizmet işleri genel şartnamesinin 38. maddesi hükümleri uygulanacaktır.”  
düzenlemesi, 11.16’ncı maddesinde ise “11.16 Yüklenici her ayın 1 ile 5’i arasında hakedişe  
ilişkin gerekli tüm evrakları idareye teslim edecek ve idarenin hakediş tutarını ödeyip  
ödememesine bakılmaksızın her ayın en geç 15’ine kadar tüm çalışanların maaşlarını  
ödeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan maddelerde yüklenicinin idarece hakediş ödemesi yapıldıktan sonra üç takvim  
günü içinde personel ücretlerini ödemesi düzenlenmekle birlikte, idarece herhangi bir  
nedenle ayın 15’ine kadar hakediş ödemesi yapılmaması halinde yüklenici tarafından en geç  
bu tarihte (hakediş ödenmesinden bağımsız olarak) personel ücretlerinin ödenmesi  
gerekmektedir. Dolayısıyla Teknik Şartname’nin iddiaya konu maddeleri arasında bir çelişki  
olmadığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için  
sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.  
46.1.1. 31.08.2013 tarih ve 285751 Resmi Gazetede yayınlanan 4734 Sayılı Kamu  
İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı  
Hesabında Uygulanacak Esasların 6. maddesindeki esaslara göre fiyat farkı uygulanacak  
olup; Sadece asgari ücretteki fiyat değişikliği ile ilgili fiyat farkı verilecektir.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin 6'ncı maddesinin (s) bendinde "Yüklenici, işçi ücreti aslı, SGK  
primi, iş güvenliği, iş riski gibi ödemeler ile gelir vergisi ve sair vergi, resim ve harçlardan  
tümüyle sorumludur. Sözleşme süresi içerisinde vergi oranları ve tarifelerin değişmesi, yeni  
vergi ve resimlerin konulması, SGK prim oranlarının değişmesi, iş güçlüğü ve riski  
ödemelerindeki artış gibi muhammen bedel tespit tutanağındaki çeşitli girdilerin artması gibi  
sebeplere dayalı olarak idareden fiyat artışı talebinde bulunamaz, ek süre isteyemez."  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma  
saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve  
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin  
idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki  
brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.  
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari  
ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında  
fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 57  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.III-408  
maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel  
tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas  
alınarak fiyat farkı hesaplanır.  
(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta  
kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim  
oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.”  
düzenlemelerine yer verilmiştir.  
İdari Şartname’de sözleşmenin yürütülmesinde 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa  
Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 6’ncı  
maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağı, anılan Esaslar’ın 6’ncı maddesinde ise fiyat farkının  
brüt işçilik maliyetleri üzerinden hesaplanacağı ve idari şartnamede idarece öngörülen kısa  
vadeli sigorta kolları prim oranındaki değişikliğin de fiyat farkına konu olacağı  
düzenlenmiştir. Dolayısıyla Teknik Şartname’de yer alan SGK prim oranlarının değişmesi, iş  
güçlüğü ve riski ödemelerindeki artış gibi girdilerdeki artışlarla ilgili fiyat artışı talep  
edilemeyeceğine yönelik düzenlemenin İdari Şartname’yle çeliştiği anlaşılmaktadır. Bu  
hususun sözleşmenin yürütülmesinde belirsizlik yaratacağı ve tekliflerin sağlıklı  
hazırlanmasına engel olacağı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası uygun  
bulunmuştur.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 57  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.III-408  
KISMEN KARŞI OY  
İnceleme konusu ihalede,  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi  
neticesinde, Kurul çoğunluğunca ihalenin iptalinekarar verilmiştir.  
Anılan kararda, ihale ilanında yeterlik kriterlerine ilişkin yer alan bir düzenlemenin  
düzeltme ilanı yapılmaksızın sadece zeyilname ile değiştirilmesi mevzuata aykırılık teşkil  
ettiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 67.3’üncü maddesinde özel güvenlik hizmet alımı  
ihalelerinde hizmet yeterlilik belgesinin istenilmeyeceği açıklandığından, idarece yapılan  
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve Teknik Şartname’de yer alan SGK prim oranlarının  
değişmesi, iş güçlüğü ve riski ödemelerindeki artış gibi girdilerdeki artışlarla ilgili fiyat artışı  
talep edilemeyeceğine yönelik düzenlemenin İdari Şartname’yle çeliştiği bu hususun  
sözleşmenin yürütülmesinde belirsizlik yaratacağı ve tekliflerin sağlıklı hazırlanmasına engel  
olacağı gerekçeleriyle incelenen ihalenin iptaline karar verildiği ifade edilmektedir.  
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin birinci ve ikinci iddiasına yönelik olarak;  
idarece, ilana da yansıyan düzenlemelerde zeyilname ile yapılan değişiklikler sonucunda,  
isteklilerin kendi malı olması istenen araçlardan 1 adet minibüs 1 adet çift kabinli kamyonetin  
gücünde değişiklik yapılarak yeterlik kriterlerinin değiştirildiği, ancak başvuru sahibi  
tarafından 11.12.2015 tarihinde ihale dokümanı satın alınmış olduğu, zeyilnamenin ise bu  
tarihten önce 07.12.2015 tarihinde yayımlandığı, dolayısı ile zeyilname ile birlikte doküman  
almış olduğu anlaşılan başvuru sahibi açısından zeyilname ile yapılan değişiklikler  
bakımından teklif sunulmasına engel bir durum oluşmadığı, dolayısı ile başvuru konuları  
bakımından kendisi açısından bir hak ihlali söz konusu olmayacağı, dolayısı ile söz konusu  
iddialar bakımında başvuru sahibinin başvuru ehliyetinin bulunmadığı değerlendirilmektedir.  
Başvuru sahibinin dördüncü iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede ise, Hizmet  
Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin ihale dokümanını oluşturan belgelerin öncelik sıralamasına  
ilişkin 8.2’nci maddesi uyarınca İdari Şartname’nin Teknik Şartnameye önceliğinin  
bulunduğu, idarece İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde yapılan düzenleme doğrultusunda  
yürürlükteki Fiyat Farkı Esasları’na göre fiyat farkı verileceğinin açık olduğu, sözleşmenin  
uygulanmasında İdari Şartname düzenlemesinin esas alınacağı ve bu durumun sözleşmenin  
uygulanmasına herhangi bir sakınca oluşturmayacağı değerlendirilmektedir.  
Bu itibarla, başvuru sahibinin ikinci iddiasında yer alan ve zeyilname ile bir yeterlik  
kriteri haline getirilen TS12782 Hizmet Yeterlik Belgesi’nin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
67.3’üncü maddesi uyarınca istenemeyeceği ve anılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu  
ve uyuşmazlığa konu ihalenin sadece bu gerekçeyle iptal edilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalenin, sadece “zeyilname ile bir yeterlik  
kriteri haline getirilen TS12782 Hizmet Yeterlik Belgesi’nin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
67.3’üncü maddesi uyarınca istenemeyeceği” gerekçesiyle iptal edilmesi gerektiği yönündeki  
düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun ihalenin iptalineniteliğindeki kararının diğer  
kısımlarına katılmıyoruz.  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
6