Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karaman Belediye Başkanlığı Park-Bahçeler Müdürlüğü
/
2015/146984-Parkların Yapım, Bakım ve Temizliği Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/146984
Başvuru Sahibi
Mersin İkizler Turizm İnşaat Petrol Temizlik ve Zirai İlaçları Hırdavat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Karaman Belediye Başkanlığı Park-Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Parkların Yapım, Bakım ve Temizliği Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 59
: 03.02.2016
: 2016/UH.III-409
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mersin İkizler Turizm İnşaat Petrol Temizlik ve Zirai İlaçları Hırdavat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
Sekiçeşme Mah. 65 Sokak Özel İdare İşhanı No:1/26 KARAMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaman Belediye Başkanlığı Park-Bahçeler Müdürlüğü,
Kirişçi Mahallesi Atatürk Bulvarı 79 70100 KARAMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/146984 İhale Kayıt Numaralı “Parkların Yapım, Bakım ve Temizliği Personel Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karaman Belediye Başkanlığı Park-Bahçeler Müdürlüğü tarafından 04.12.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Parkların Yapım, Bakım ve Temizliği Personel
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mersin İkizler Turizm İnşaat Petrol Temizlik ve Zirai
İlaçları Hırdavat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 30.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 07.01.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.01.2016 tarih ve 1976 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/138 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasında önemli bileşen olarak belirtilen araç sigorta giderlerinin mevzuata uygun
olarak belgelendirilmediği, ancak aynı gerekçe ile Ferhat Grup Med. Yapı Tur. Gıda ve Sos.
Hizm. San. Ltd. Şti.nin açıklamasının reddedildiği, ayrıca söz konusu isteklinin araç giderini
tevsiken fiyat teklifi sunulduğu ve idarece fiyat teklifinde kira bileşenlerinin ayrı ayrı
gösterildiğinden bahisle uygun görüldüğü, bu durumun mevzuata ve istikrar kazanmış Kurul
kararlarına aykırı olduğu, teklifte önemli görülen bileşenler arasında sayılan akaryakıt, kasko,
trafik sigorta primleri ile motorlu taşıtlar vergisi gibi bileşenlerin giderlerinin üçüncü
kişilerden alınan fiyat tekliflerinde ayrı ayrı gösterilmiş olması ve meslek mensubu tarafından
ilgili ibarenin fiyat tekline yazılarak onaylanması söz konusu belgeyi mevzuata uygun hale
getirmeyeceği, nihayetinde araç sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin ilgili sigorta
şirketinin bölge veya genel müdürlük yetkililerince teyit edilmesi ve işin süresini kapsaması
gerektiği, ancak söz konusu teyit yazısının bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 59
: 03.02.2016
: 2016/UH.III-409
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname'nin 2’nci maddesinde “İhale konusu işe ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Parkların Yapım, Bakım ve Temizliği Personel Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü: Toplam 64 kişi,1 adet binek otomobil,1 adet sulama arazözü ve 2
adet servis otobüsü ile 24 ay süre ile Karaman Belediyesi sınırları içerisinde bulunan
parkların yapım, bakım ve temizlik işlerini yapmak için personel hizmeti alımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Karaman
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 25’inci maddesinde “Teklif fiyata dahil olan giderler
25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri
teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Şoföre asgari ücretin %50 fazlası, elektrikçiye asgari ücretin %50 fazlası, İşçilere
asgari ücretin %40 fazlası, engelli işçiye asgari ücretin %40 fazlası ödenecektir. İşin süresi
boyunca Genel Bayram ve Resmi Tatil günlerinde şoförlerin 112 gün, elektrikçilerin 28 gün,
işçilerin 1596 gün, engelli işçilerin 56 gün çalışma yapacakları öngörülmüştür. İşin süresi
boyunca fazla çalışmalarda şoförlerin 2160 saat, elektrikçilerin 540 saat, işçilerin 30780
saat, engelli işçilerin 1080 saat fazla çalışma yapacakları öngörülmüştür.
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:
İhale kapsamında çalışacak araçların amortisman bedelleri, tamir bakım giderleri,
sigorta, akaryakıt, yağ ve her türlü giderler ile bu iş için gerekecek diğer giderler teklif fiyata
dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2'dir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname'nin 4’üncü maddesinde “Taşıta İlişkin Özellikler:
Madde 4.1) Yukarıda birinci madde içerisinde tanımlanan ve ilave olacak yerlerin
hizmetlerin sunulması için:
Yüklenici sözleşme süresince kullanmak üzere aşağıdaki araçları kendisi temin edip
çalıştıracaktır.
1 Adet binek otomobil
1 Adet en az 12 tonluk sulama arazözü
2 Adet servis otobüsü en az 29 koltuklu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 59
: 03.02.2016
: 2016/UH.III-409
Yukarıda belirtilen; 1 adet binek otomobil kontrol aracı 01 Ocak 2016 – 31 Aralık
2017 tarihleri arasında 24 (yirmidört) ay çalışacaktır. Binek otomobil kontrol araçları en az
2013 model, dizel yakıtlı, en az 136 BG’nde ve klimalı olacaktır. Daha yaşlı araçlar ve
özellikleri yönünden vasfı tutmayan araçlar kabul edilmeyecektir. Binek otomobil kontrol
araçları günlük ortalama 75 km yol yapacaktır.
1 adet, en az 12 tonluk sulama arazözü her yıl sulama mevsiminin başlama tarihi olan
15 Nisan – 14 Ekim tarihleri arasında 180 (yüzseksen) gün olmak üzere 01 Ocak 2016 – 31
Aralık 2017 tarihleri arasında (2 (iki) yılda) toplam 360 (üçyüzatmış) gün çalıştırılacaktır.
Arazözü günlük çift vardiyalı olarak çalıştırılacaktır. Vardiyalı çalışmadan kasıt çift vardiya
15 (on beş) saat ve tek vardiya 8 (sekiz) saatlik çalışma süresidir. Sulama arazözü bir
vardiyada ortalama 70 km/vardiya yol yapacaktır. Çift vardiyada 70 x 2 = 140 km/gün yol
yapacaktır. Sulama arazözü en az 2008 model olacaktır. Daha yaşlı araçlar kabul
edilmeyecektir. Yüklenici tarafından sulama arazözünün iki yan ve arka tarafı olmak üzere
“Karaman Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sulama Aracı’’ ibaresi okunaklı bir
şekilde yazılacaktır. Sulama arazözünde motopomp, sulama hortumu gibi bütün tesisat
yüklenici tarafından tedarik edilecektir. Sulama süresince motopomp idarece bir talimat
verilmedikçe sürekli olarak çalıştırılacaktır. Aracın şoförleri idare tarafından karşılanacaktır.
Araç dizel yakıtlı olacaktır. Aracın; her ne sebeple olursa olsun çalışmadıkları günlerde
ödeme yapılmayacaktır. Günlük çalışan araçların çift vardiyada da çalışmadığı durumda bir
yevmiyesi, tek vardiyada çalışmadığı durumda yevmiyesinin ½’lik kısmı kesilecektir.
2 adet servis otobüsü 01 Ocak 2016 – 31 Aralık 2017 tarihleri arasında 24 (yirmidört)
ay çalışacaktır. Servis otobüsleri en az 2005 model ve en az 29 koltuklu olacaktır. Daha yaşlı
araçlar ve özellikleri yönünden vasfı tutmayan araçlar kabul edilmeyecektir. Servis otobüsleri
günlük ortalama 75 km yol yapacaktır. Araçların şoförleri idare tarafından karşılanacaktır.
Araçlar dizel yakıtlı olacaktır. Servis aracı; her ne sebeple olursa olsun çalışmadıkları
günlerde ödeme yapılmayacaktır.
Yukarıda 360 (üçyüzatmış) gün çalışacak araç (1 adet sulama arazözü) her yıl 15
Nisan – 14 Ekim tarihleri arasında olmak üzere 01 Ocak 2016 – 31 Aralık 2017 tarihleri
arasında çalıştırılacaktır. 24 (yirmidört) ay çalışacak araçlar (1 adet binek otomobil ve 2
adet servis otobüsü) ise 01 Ocak 2016 – 31 Aralık 2017 tarihleri arasında çalıştırılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde tanzim edilmiştir:
A
B
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Tutar
Birim Fiyat
1
2
3
4
şoför(Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
Elektrikçi(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
İşçi(Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
Engelli işçi(Brüt asgari ücretin
%40 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
4
24
24
24
24
1
57
2
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 59
: 03.02.2016
: 2016/UH.III-409
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
1
2
3
4
Şoförlerin ulusal bayram ve resmi gün
tatil günlerinde çalışması
112
28
Elektrikçilerin ulusal bayram ve
resmi tatil günlerinde çalışması
gün
İşçilerin ulusal bayram ve resmi gün
tatil günlerinde çalışması
Engelli işçilerin ulusal bayram ve gün
resmi tatil günlerinde çalışması
1.596
56
5
6
7
8
9
Şoförlerin fazla çalışması
Elektrikçilerin fazla çalışması
İşçilerin fazla çalışması
Engelli işçilerin fazla çalışması
Teknik şartnamede özellikleri
belirtilen 1 adet binek otomobil
saat
saat
saat
saat
ay
2.160
540
30.780
1.080
24
10 Teknik şartnamede özellikleri
belirtilen 1 adet sulama arazözü
11 Teknik şartnamede özellikleri
belirtilen servis otobüsü
gün
ay
360
24
12 Teknik şartnamede özellikleri
belirtilen servis otobüsü
ay
24
İhale üzerinde bırakılan istekli Ada Gıda Temizlik Yemekçilik İnşaat Nakliye
Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi’ne gönderilen aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin
22.12.2015 tarihli ve 42730663/888 sayılı yazıda adı geçen isteklinin 4734 sayılı Kanun’un
38’inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 59’uncu maddesi
uyarınca teklifinin aşırı düşük bulunduğu belirtilerek, Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun
olarak açıklanması gerektiği belirtilmiş olup, teklifte önemli görülen maliyet bileşenlerine
ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almakta olup, benzer
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 59
: 03.02.2016
: 2016/UH.III-409
hüküm Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 59’uncu maddesinde de yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır
değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık
maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 59
: 03.02.2016
: 2016/UH.III-409
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir …”
açıklaması yer almaktadır.
Söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, ihale komisyonunca teklif fiyatı aşırı düşük
olarak tespit edilen isteklilerden, teklifte önemli olduğunu tespit edilen bileşenler ile ilgili
ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi, bütün istekliler için aynı unsurların teklifte önemli
maliyet bileşeni olarak belirtilmesi gerekmekte olup, Kamu İhale Genel Tebliği'nin
79.3.4’üncü maddesi uyarınca da hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı
düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce
sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında
yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin
yazıda, teklifte önemli görülen maliyet bileşenlerine yer verilmediği görülmektedir. Ancak,
başvuru sahibi iddiasında araç sigorta giderlerinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı, bu
kapsamda ilgili sigorta şirketinin bölge veya genel müdürlük yetkililerince teyit edilmesi
gerektiği iddia edilmektedir. Yukarıda yer verildiği üzere, fiyat teklifi veya sözleşmelerin
ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim
tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi sigorta giderinin
ihale komisyonunca teklifte önemli görülen maliyet bileşeni olarak belirlenmesine bağlıdır.
Somut olayda, ihale komisyonu tarafından bu yönde belirleme yapılmadığından, ihalenin bu
haliyle sonuçlandırılmasının olanağı bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ihale komisyonunca, ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı
düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıda, teklifte önemli görülen maliyet bileşenlerinin
(örneğin, akaryakıt, bakım onarım, sigorta vb.) giderlerinin açıkça belirtilmesi ve söz konusu
istekli tarafından verilecek açıklama üzerine ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 59
: 03.02.2016
: 2016/UH.III-409
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan Ferhat Grup Medikal Yapı Turizm Gıda
ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ye gönderilen aşırı düşük sorgulama
yazısında da teklifte önemli görülen maliyet bileşenlerine ilişkin herhangi bir belirlemeye yer
verilmediği görülmüştür. Ancak söz konusu istekliye yönelik olarak ihale komisyonu
kararında, sigorta giderinin de açıklamanın reddedilme gerekçeleri arasında sayıldığı
anlaşılmıştır.
Bu durumda söz konusu istekliye gönderilecek aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin
yazıda teklifte önemli görülen maliyet bileşenlerinin (örneğin, akaryakıt, bakım onarım,
sigorta vb.) giderlerinin açıkça belirtilmesi ve söz konusu istekli tarafından verilecek açıklama
üzerine ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif olarak tespit
edilen ve sorgulamaya tabi tutulan isteklilere gönderilen yazıda teklifte önemli görülen
maliyet bileşenlerinin belirtilerek söz konusu yazının gönderilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7