Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Buca Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2015/163537-Buca Belediye Sınırlarında Yeralan Çöplerin Toplanması, Nakli, Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması, Bakımı ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/163537
Başvuru Sahibi
Akdeniz Tem. ve İlaç. Hizm. Org. Tur. İnş. Bilgi. ve Dan. Tic. A.Ş. - Bilginay Tem. Hizm. Yem. Bilgi. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Teks. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Buca Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Buca Belediye Sınırlarında Yeralan Çöplerin Toplanması, Nakli, Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması, Bakımı ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 61
: 03.02.2016
: 2016/UH.III-412
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Akdeniz Tem. ve İlaç. Hizm. Org. Tur. İnş. Bilgi. ve Dan. Tic. A.Ş. - Bilginay Tem. Hizm.
Yem. Bilgi. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Teks. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Liman Mah. Akdeniz Bulvarı Akdeniz İş Merkezi No : 286/33 Konyaaltı/ANTALYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Buca Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Menderes Caddesi No: 85 Belediye Sarayı 35150 Buca/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/163537 İhale Kayıt Numaralı “Buca Belediye Sınırlarında Yeralan Çöplerin
Toplanması, Nakli, Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması,
Bakımı ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Buca Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 21.12.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Buca Belediye Sınırlarında Yeralan Çöplerin Toplanması, Nakli,
Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması, Bakımı ve
Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
14.01.2016 tarih ve 2687 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/167 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 21.12.2015 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen
ihale kararı ile ihalenin Ahter Tem. - Albina Tem. - Barla Peyzaj Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin bulunmadığı,
tekliflerinin ise İdari ve Teknik Şartname gereği istenilen araçlara ilişkin yeterli ve uygun
belge sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, ancak idarece
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak belirtilen Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
(18+1,5 m³ Asgari 255 HP) ve Rejeneratif Fırçalı-Fırçasız Yol ve Zemin Süpürme Makinası
Monteli Araç Asgari 155 HP için belge sunulmadığı ile 5 veya 5,5 Metre Küp Hidrolik aracın
tescil belgesinin sunulmadığı değerlendirmesinin mevzuata aykırı olduğu, araçlar ile ilgili
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 61
: 03.02.2016
: 2016/UH.III-412
olarak istenen kriterlerin karşılandığını tevsik eden tüm belgelerin mevzuata uygun şekilde
sunulduğu, diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklif tutarı ile kendi teklif
tutarları arasındaki fark dikkate alındığında ihalenin uhdelerinde bırakılmasının kanuni bir
zorunluluk olduğu, bununla birlikte anılan iş ortaklığının teklifinin yaklaşık maliyete
neredeyse denk olduğu, idarece kamu yararına aykırı olarak ve kamu zararına sebebiyet
verecek şekilde ihalenin anılan isteklinin üzerinde bırakılmasının Kamu İhale Kanunu’nun
5’inci maddesinin aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin, Yıldırım Tem. Org. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.12.2015 tarihli
ihale ilanına itiraz niteliğindeki itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 20.01.2016 tarihli ve
2016/UH.III-199 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak
yapılan inceleme ve değerlendirme kısmında yer alan “İdarece gönderilen ihale işlem
dosyasının incelenmesinden ve ihale dokümanına ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü, 7.6’ncı ve 46.1.1’inci maddelerinde zeyilname ile değişiklik
yapılmasına rağmen düzeltme ilanının yapılmadığı görülmüş olup bu durumun 4734 sayılı
Kanun’un 24’ncü maddesi, 26’ncı maddesi ve 55’inci maddesine aykırı olduğu sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, şikayet üzerine yayımlanan zeyilname ile İdari Şartname’nin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7.5.3’üncü maddesinde
yapılan değişiklik neticesinde isteklilerin ihaleye katılabilmesi için teklifi kapsamında
sunması beklenilen belgelerde eksiltilmeye gidildiği, anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde
yapılan değişiklik neticesinde söz konusu ihaleye ilişkin benzer iş tanımının kapsamının
genişletildiği anlaşılmıştır.
İdarece zeyilname ile İdari şartname düzenlemelerinde değişiklik gerçekleştirilmiş
olmasına rağmen düzeltme ilanı yapılmaması nedeniyle ihale ilanında yer verilen “ihaleye
katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak
kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeleri dikkate alarak ihaleye katılıp
katılmayacağına karar veren istekliler yönünden söz konusu hususun Kamu İhale
Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer verilen rekabet ilkesi ile
bağdaşmayacağı ve incelemeye konu ihalede 27 adet ihale dokümanı satın alındığı, 2 teklif
verildiği ve 1 geçerli teklif olduğu da dikkate alındığında İdari Şartname maddelerinde
yapılan değişiklik gerçekleştirilmesine rağmen düzeltme ilanı yapılmamasının ihaleye katılımı
olumsuz yönde etkilediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
neticesine varılmıştır.” şeklindeki gerekçe ile 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince iptal edildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, Kamu İhale Kurulunun 20.01.2016 tarihli ve 2016/UH.III-199 sayılı
kararı ile iptal edildiği anlaşılmış olup, iptal edilen ihalede gerçekleştirilen ihale işlemlerine
karşı yapılan başvuru hakkında inceleme yapılmasına ve karar verilmesine yer olmadığı
anlaşıldığından başvurunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 61
: 03.02.2016
: 2016/UH.III-412
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3