Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/134179-Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/134179
Başvuru Sahibi
Azra Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti.
İdare
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/011
: 44
: 10.02.2016
: 2016/UH.III-477
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Azra Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti.,
Yenişehir Mah. 238. Sokak Altıparmak Apt. 14/A Haliliye/ ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Adnan Menderes Cad. Cumhuriyet Alanı No: 2 31040 HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/134179 İhale Kayıt Numaralı “Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 16.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Güvenlik Personeli
Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Azra Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti. nin 09.12.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 21.12.2015 tarih ve 98497 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3401 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerine bırakılan Şaşmaz Özl. Güv. Eğt.
Kur. Özl. Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl
içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşmelerinin olduğu,
sözleşmelerin toplam tutarının yaklaşık maliyetten fazla olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63'üncü maddesinin (a) bendine göre yapılan değerlendirme
sonucunda anılan isteklinin tam puan alamayacağı, Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet
alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesinde “İhale tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı
işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin yapılacak
değerlendirmede, ihaleyi yapan idare tarafından tutulan tutanaklar ve resmi belgeye
bağlanmış tespitler dikkate alınacaktır. Kendisi veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağı, ihaleyi yapan idareye
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/011
: 44
: 10.02.2016
: 2016/UH.III-477
karşı ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında
iş yapmamış istekliler ile bu süre içinde taahhütte bulunmuş ancak hakkında yukarıda
belirtilen gerekçeyle tespit yapılmamış isteklilere 1 puan verilecektir.” açıklamasının yer
aldığı, ilgili yönetmeliğin 63'üncü maddesinin (c) bendine göre sadece Şaşmaz Özl. Güv. Eğt.
Kur. Özl. Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.ne puan verildiği, idareye karşı iş yapmayan diğer
isteklilere puan verilmediği, mevzuat hükümleri doğrultusunda idareye karşı iş yapmayan
isteklilere de 1 puan verilmesi gerektiği bu nedenle ihale üzerine bırakılan istekli lehine
puanlamanın bozulmayacağı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin kura çekimi ile
belirlenmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin birinci
fıkrasında ise “İhalelere ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda
bulunulur. Bu şikayet başvuruları, süresinde ve usulüne uygun sözleşme imzalanmadan önce
yapılmış olması halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda iddiaya konu hususların başvuru sahibince kura çekim
tarihi olan 26.11.2015 tarihinde öğrenildiği, dolayısı ile anılan hususlara yönelik olarak,
başvuru sahibinin on gün içerisinde, en geç 07.12.2015 tarihi mesai bitimine kadar idareye
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 09.12.2015 tarihinde idareye başvuruda
bulunduğu tespit edilmiştir. Aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye süresinde
şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının süre
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/011
: 44
: 10.02.2016
: 2016/UH.III-477
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3