2016/UH.III-482 - Kamu İhale Kararı - Park ve Bahçeler Müdürlüğü Bünyesinde Personel Çalıştırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/011

: 49

: 10.02.2016

: 2016/UH.III-482

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Güney İlaçlama Turizm ve Ticaret Ltd. Şti.,

Düdenbaşı Mah. Gazi Bulvarı No: 418 Kepez/ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Finike Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Eski Mahalle Yayla Bulvarı No: 11 07740 Finike/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/159280 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Bahçeler Müdürlüğü Bünyesinde Personel

Çalıştırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Finike Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 11.12.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler Müdürlüğü Bünyesinde Personel

Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Güney İlaçlama Turizm ve Ticaret Ltd. Şti. nin

30.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2016 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 19.01.2016 tarih ve 3550 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

14.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/206 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 29.12. 2015 tarihli kesinleşen ihale kararında,

ihalenin Mesa Kurumsal Yön. Danış. Kargo Taş. Tem. Yemek. Defin Cenaze Hizmetleri Bilg.

San. ve Tic. A.Ş.-Boran Sosyal Hizmetler İnsan Kaynakları Tem. İlaçlama Danışmanlık San.

ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın üzerinde bırakıldığı, tekliflerinin sınır değer altında olduğu

için idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu ihalede temin edilecek

araçlara ilişkin kasko giderleri için herhangi bir açıklamada bulunmadıkları gerekçesiyle

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliğinin 79’uncu

maddesi gereğince araçlara kasko yapılması zorunluluğu bulunmadığından kasko için

herhangi bir gider öngörmedikleri, ayrıca araçlara kasko yaptırmanın bir zorunluluk olmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde “İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği

yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/011

: 49

: 10.02.2016

: 2016/UH.III-482

önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği

bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/011

: 49

: 10.02.2016

: 2016/UH.III-482

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/011

: 49

: 10.02.2016

: 2016/UH.III-482

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin; “a) Adı: Park Ve Bahçeler Müdürlüğü Bünyesinde Personel

Çalıştırılması

b) Miktarı ve Türü:

14 Ay Süresince 46 Personel, 1 Adet Dizel Binek Araç, 1 Adet Damperli Kamyon İle

Park-Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım Onarım ve Çevre Düzenlemesinde Personel

Çalıştırılması Hizmet Alım İşi

Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.

c) Yapılacağı Yer: Finike İlçe Sınırları Dahilinde Bulunan Ve İdarenin Daha Sonra

Liste Halinde Vereceği Yaklaşık 150.000 M2Lik Park-Bahçe ve Yeşil Alanlar” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her

türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, her türlü personel ücreti sayılan

ödemeler ile SGK, Vergi ve buna benzer giderler dahil her türlü sigorta giderleri ile bu işte

kullanılacak olan tüm araçların, genel bakım- onarım, vergi, kasko, trafik cezaları

(yüklenicinin istihdam ettiği şoförlerin), trafik kazası (yüklenicinin istihdam ettiği şoförlerin)

vb. diğer tüm giderler teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

İşçilik Ücretleri

S.No İşçinin Pozisyonu

Personel Sayısı

Asgari Ücret Fazlası %

Brüt Asgari Ücretin % 60

Fazlası

Teknik Eleman

Teknikerler

Şoförler

Vasıfsız İşçiler

Brüt Asgari Ücret

” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/011

: 49

: 10.02.2016

: 2016/UH.III-482

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise;

Sıra

Miktarı

Birimi İşçi Ay/gün/saa

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Teklif

Edilen

Birim

Fiyat

Tutarı

sayı t

sı

Teknik Personel (Peyzaj Mimarı) Ay

(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Teknikerler

(Ziraat

ve Ay

Peyzaj)(Brüt asgari ücret)

Şoförler(Brüt asgari ücret)

Vasıfsız İşçiler(Brüt asgari ücret) Ay

38 14

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

No Açıklaması

Teklif

Edilen

Birim

Fiyat

Tutarı

Damperli Kamyon- en az 110 hp adet

-14 Ay süreli

Dizel Binek Araç-14 ay süreli

adet

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Araç, Gereçler ve Malzemeler” başlıklı 35’inci maddesinde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/011

: 49

: 10.02.2016

: 2016/UH.III-482

Günlük

Çalışma

Süresi

İhale

Süresince

Çalıştırılacak

Gün Sayısı

No Araç/Ekipman

Miktar

(Saat)

En az 2014 model dizel, yük Naklinde

kullanılacak Damperli kamyon, asgari 110

Hp motor gücünde

Araç, haftada 6 gün süresince ve günde 8

saat çalışacaktır. Akaryakıt idareye ait,

amortisman, bakım ve diğer giderler

1 adet

364 gün

yükleniciye ait olacak.

kiralık olacaktır

kendi malı veya

En az 2014 model, en fazla 1600 cc motor

hacimli, dizel binek araç-haftada 6 gün

süresince ve günde 8 saat çalışacaktır.

Akaryakıt idareye ait, amortisman, bakım ve

diğer giderler yükleniciye ait olacaktır.

kendi malı veya kiralık olacaktır

düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale işlem dosyası içerisinde yer alan belgeler incelendiğinde, başvuruya konu

ihalede 17 adet doküman satın alındığı, ihaleye 10 isteklinin teklif sunduğu, yaklaşık

maliyetin 1.181.384,33 TL olarak, sınır değerin ise 1.135.946,47 TL olarak belirlendiği, 6

isteklinin teklif bedeli ihale komisyonunca hesaplanan sınır değerin altında olduğu tespit

edilerek aşırı düşük teklif açıklama talebi konulu yazıların gönderildiği, söz konusu yazılarda

“ 2015/159280 ihale kayıt numaralı Hizmeti Alımı İşine ait sunduğunuz teklifin aşırı düşük

olması ile bu düşüklüğe neden olan 2 adet araç için 14 ay süresince, trafik sigortası ve kasko

giderlerine, MTV, tamir, bakım, onarım, yedek parça, madeni yağ, akü, lastik, rutin bakım

giderlerine, araç giderine, egzoz emisyon ölçümü giderine ve araç muayene giderine ait

maliyet bileşenlerini ile ilgili açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte 18.12.2015 tarihi mesai

bitimine kadar idaremize ulaştırmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği,

28.12.2015 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında teklifi sınır değerin altında

tespit edilen 6 istekliye yönelik yapılan değerlendirmede, 4 (dört) isteklinin teklifinin aşırı

düşük teklif açıklaması uygun görülmediğinden, 2 (iki) isteklinin teklifinin ise aşırı düşük

teklif açıklamasına cevap vermediğinden değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin sınır değer

üzerinde teklif veren Mesa Kurumsal Yön. Danış. Kargo Taş. Tem. Yemek. Defin Cenaze

Hizmetleri Bilg. San. ve Tic. A.Ş.-Boran Sosyal Hizmetler İnsan Kaynakları Tem. İlaçlama

Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İhale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi istekli

Güney İlaçlama Turizm ve Tic Ltd Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, anılan

istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında (14 ay süresince kullanılacak) 2

adet araç giderinin tevsiki için Ahter Temizlik Peyz. İnş. Oto Kiralama San ve Tic. Ltd.Şti.

tarafından başvuru sahibi istekli adına düzenlenen 15.12.2015 tarihli fiyat teklifi sunulduğu,

ayrıca fiyat teklifi alınan söz konusu araçların egzoz emisyon ölçümü, MTV, trafik sigortası,

rutin bakımı, tamir, bakım, onarım, yedek parça, madeni yağ, akü, lastik giderleri ile araç

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/011

: 49

: 10.02.2016

: 2016/UH.III-482

muayene giderini açıklaması kapsamında ayrı ayrı mevzuata uygun olarak belgelendirdiği,

ancak anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kasko giderine ilişkin

olarak herhangi bir belge sunulmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde aşırı düşük teklif

sorgulamalarında açıklanması istenecek önemli teklif bileşenlerini belirleme yetkisinin ihaleyi

yapan idareye ait olduğunun anlaşıldığı, idarenin de başvuru konusu ihalede aşırı düşük

sorgulama yazısında ihale konusu işte kullanılacak araçların kasko giderini önemli teklif

bileşeni olarak belirlediği, bu itibarla başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında araçların kasko giderine ilişkin tevsik edici belge sunması gerektiği, ancak

yapılan incelemede başvuru sahibi istekli tarafından araçların kasko giderine ilişkin herhangi

bir belge sunmadığı görüldüğünden anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının ihale

komisyonu tarafından uygun bulunmayarak, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında

mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Öte yandan, ilgilinin itirazen şikâyet dilekçesinde belirttiği diğer bir konu olan,

idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusuna idarenin vermiş olduğu cevap yazısında dilekçesi

ekinde yer alan imza beyannamesi üzerinde "İbraz edilenin aynısı" şeklinde şerhin yer aldığı,

fakat İdari Şartname'nin 7.7.2'nci maddesi gereğince bu tür şerhlerin kabul edilemeyeceğine

ilişkin düzenleme bulunduğundan, söz konusu belgenin uygun olmadığı ve eksikliklerin

başvuru süresi içinde tamamlanmaması gerekçesiyle dilekçelerinin reddine karar verildiği

şeklindeki iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, idarece başvuru sahibinin şikâyet

dilekçesindeki iddialarına cevap verildiği anlaşıldığından bahse konu iddia yerinde

görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları