Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2015/178784-Gaziantep Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (Gasmek) Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/178784
Başvuru Sahibi
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Gaziantep Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (Gasmek) Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 2
: 03.03.2016
: 2016/UH.III-678
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.,
İkitelli O.S.B. Triko Center San. Sit. M/4 Blok No: 68 İkitelli Başakşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
İncilipinar Mah. 3 Nolu Cad. No: 4 27090 Şehitkamil/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/178784 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (Gasmek)
Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 22.01.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (Gasmek) Hizmet
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.nin
18.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 08.02.2016 tarih ve 8182 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 08.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/401 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 31’inci maddesinde Demirbaş İhtiyaç Listesine yer verildiği,
bu listenin 10-22, 53-57, 62, 64, 65, 70, 71, 75, 86, 90, 91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 101, 103,
104, 105, 118, 119, 125, 126 ve 129’uncu sıra numaralarında belirtilen ihtiyaç kalemleri için
“Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde
gösterilmeyecektir.” düzenlemesi yapıldığı, bu giderlerin birim fiyat teklif cetvelinde
belirtilmeyip genel giderler içerisinde değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname’nin 38.6’ncı maddesinde “Yüklenici işe başlamadan önce
(kendisinin sürekli iş başında durmaması halinde) işi yürütecek, takip edecek kendi adına
sorumlu ve yetkili kılınan eleman veya elemanların yetki belgesini idareye bildirecektir.”
düzenlemesi bulunduğu, anılan düzenlemede istenilen elemanın şartnamede çalışacak
personel sayısına dahil olup olmadığının belirtilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname’nin 38.18’inci maddesinde “İdare tarafından temin edilen tüm
bina içi ve dışı güvenliği yüklenici tarafından karşılanacak olup herhangi bir ödeme
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 2
: 03.03.2016
: 2016/UH.III-678
yapılmayacaktır.” düzenlemesi bulunduğu, anılan düzenlemede bahsedilen güvenlik işinin
özel güvenlik elemanlarınca mı yapılacağının belirtilmediği,
İhale dokümanına yönelik şikayet başvurularının İhalelere Yönelik Başvurular
hakkında Tebliğ’in 7’nci maddesi uyarınca ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esas olmasına rağmen şikayet başvurularının ihaleden önce veya sonra
cevaplanmadığı, bu nedenle ihaleye teklif veremedikleri, ihaleye verilen teklifler
incelendiğinde doküman satın alan sayısı fazla olmasına rağmen ihalede geçerli tek teklif
olduğunun görüleceği, bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırılık teşkil
ettiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihale Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılan “Sanat ve
Meslek Eğitimi Kursları (Gasmek) Hizmet Alımı” işidir.
Bahse konu ihalede (23) adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 22.01.2016 tarihinde
yapılan ihaleye (1) istekli katılmıştır.
Başvuru sahibi ihale dokümanına yönelik itirazda bulunmakta olup, ihaleye teklif
vermemiştir.
Teknik Şartname’nin “Demirbaş İhtiyaç Listesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“Gaziantep Büyükşehir Belediyesinin sosyal projelerinden birisi olan GASMEK (Gaziantep
Büyükşehir Belediyesi Sanat ve Meslek Edindirme Kursları) projesi kapsamında açılması
planlanan branşlar ve bu branşlar için gereken demirbaş ihtiyaçları; birim teklif cetveline
yazılan ve genel giderler kapsamında değerlendirilen malzemeler dahil idarenin onayı
alınarak yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Bu kalemin harcanmasında yüklenici alım
yapacağı malzeme miktarını önceden idareye sunacak ve idarenin onayı ile malzemeleri
alacaktır. Yüklenici fatura ile birlikte önceden onay esnasında ki onaylanan teklifi faturanın
ekinde idareye sunmak zorundadır. İdarece tahsis edilecek olan merkezin teşrifatı ve gerekli
olan aşağıda listesi verilen demirbaş malzemelerinin temini yüklenici firma tarafından
yapılacak olup yükleniciye ödeme yapacaktır. Demirbaş listesi liste aşağıdaki gibidir;
DEMİRBAŞ İHTİYAÇ LİSTESİ
FIRÇA GÜL DALI VE AT KILINDAN MAMÜL EBRU FIRÇASI (Genel
10 giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde
gösterilmeyecektir.)
15 Adet
BİZ TAKIMI ÖZEL ÜRETİM 5 FARKLI KALINLIKTA(Genel giderler
11 içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde
gösterilmeyecektir.)
15 Adet
50 Adet
SULUK VE DAMLALIK (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim
12
fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
BOYA EZİLMİŞ HAZIR EBRU BOYALARI 10 FARKLI RENKTE(Genel
13 giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde
gösterilmeyecektir.)
150
Adet
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 2
: 03.03.2016
: 2016/UH.III-678
KÂĞIT 35X50 CM.EBADINDA 90 GR. 1. HAMUR KÂĞIT, 1 PAKETTE 250
14 AD. (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif
cetvelinde gösterilmeyecektir.)
10 Adet
ÖD SÜZÜLMÜŞ KULLANIMA HAZIR SIĞIR ÖDÜ 1000 ml(Genel giderler
15 içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde
gösterilmeyecektir.)
5 Litre
6 Adet
TEREBENTİN SAF ÇAM TEREBENTİN(Genel giderler içerisinde
16
değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
TARAK FARKLI ARALIKLARDA ÇAKILMIŞ EBRU TARAKLARI(Genel
17 giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde
gösterilmeyecektir.)
10 Adet
BÜYÜK BOY ÇÖP KOVASI PLASTİK, KAPAKLI(Genel giderler içerisinde
değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
DENİZ KADAYIFI CARREGANEN(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek
olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
18
10 Adet
10 Adet
19
MAKAS(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif
20 cetvelinde gösterilmeyecektir.)
10 Adet
MAKET BIÇAĞI(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat
teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
MİSİNA 0.50 MM KALINLIĞINDA(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek
olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
21
50 Adet
30 Adet
22
MAKAS BÜYÜK BOY(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim
fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
CETVEL TAKIMI TAHTA VE BÜYÜK BOY( RİGA,GÖNYE,KAZ AYAĞI,
54 KAVADORA,METRE, YAKA ÇİZER ,PERGEL) (Genel giderler içerisinde
değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
53
20 Adet
18 Adet
PROVA AYNASI 1*1,5 M EBATINDA(Genel giderler içerisinde
değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
KOL TAHTASI (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat
teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
GÖĞÜS YASTIĞI(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat
teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
55
10 Adet
4 Adet
4 Adet
56
57
MİZAMPLİ MAKİNESİ FREKANS : 50 Hz.,GÜCÜ : 1000W, Zaman ayarlı, Isı
ayarı (70 0C), Ayarlanabilir yükseklik, Termik korumalı, asma kol, 230~240V
AC, ayaklı. (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif
cetvelinde gösterilmeyecektir.)
FÖN MAKİNESİ 2400 watt güç kontrolü, Uzun ömürlü AC İtalyan motoru, Çift
filtreli İki farklı üfleme gagası, 3 m. uzunluğunda son kalite güç kablosu, 2 hız 4
ısı kademesi + soğuk hava(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup
birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
MAŞA 200 DERECE ISI VEREBİLEN. Ayarlanabilir sıcaklık, özel açma-kapama
62
5 Adet
20 Adet
10 Adet
64
tuşu, Daha uygun ve kolay kullanım için profesyonel soğuk uç kısım, Nano
Gümüş teknolojisi (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat
65
teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 2
: 03.03.2016
: 2016/UH.III-678
ENSE AYNASI 26 x 42 cm. ebadında, gri renkli, metal saplı. (Genel giderler
içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
Ense Makinesi ense bölgesinde çalışmayı sağlayan elektrikli kesim aleti(Genel
70
7 Adet
7 Adet
71 giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde
gösterilmeyecektir.)
SPREY CİHAZI TONİK İŞLEMİNDE KULLANIM (Genel giderler içerisinde
değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
75
3 Adet
5 Adet
Ecza Dolabı ilkyardım için ve hijyen amaçlı kullanılan zafiran, batikon, alkol vs
86 içeren dolabı(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif
cetvelinde gösterilmeyecektir.)
Gitar Klasik Gitar, Üst Kapak: Masif Sedir, Arka ve Yan Kapaklar: Maun, Sap:
Maun, Sap Uzunluğu: 650 mm, Sap Genişliği: 52 mm, Burgular: Altın, Cila:
Parlak Nature(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif
cetvelinde gösterilmeyecektir.)
90
25 Adet
5 Adet
TAHTA GİTARİST AYAKLIĞI Ayaklık Ahşap Gül, Portatif ayak altı yükseltisi
için ayak sehpasıdır. Kademeli bir şekilde yerden arzu edilen bir yüksekliğe
91 ayarlanabilir. Renk : Koyu Kahve Naturel Gül. Yapım malzemesi : Çok
Dayanıklı Masif Ağaç. (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim
fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
Bağlama Yaprak Ardıç Gitar Burgulu Uzun Sap.Sap: Fırınlanmış Gürgen, Ön
kapak: Özel seçilmiş Ladin (masif), Gövde: ARDIC (masif) Ağaç, Perde Sayısı:
23 (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde
93
25 Adet
gösterilmeyecektir.)
AYAK SEHBÂSI Ayaklık Ahşap Gül, Portatif ayak altı yükseltisi için ayak
sehpasıdır. Kademeli bir şekilde yerden arzu edilen bir yüksekliğe ayarlanabilir.
94 Renk : Koyu Kahve Naturel Gül. Yapım malzemesi : Çok Dayanıklı Masif Ağaç. 40 Adet
(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde
gösterilmeyecektir.)
GÖRÜNTÜ VE SESLENDİRME CİHAZLARI (DVD, VCD) Desteklediği
formatlar 1: DVD, VCD, CD Desteklediği formatlar 2: DivX, MP3, JPEG,
Kademeli tarama: Var (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim
fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
96
5 Adet
Enstürüman Askısı Ahşap Fonlu 5 Metal Askılı, Askı+70cm Boşluk+45cm
97 Mantar Pano Zeminli (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim
100
Adet
fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
Halıflex (Kreş Sınıfları İçin) 80 metrekare (Genel giderler içerisinde
değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
99
2 Sınıf
MASA LAMBASI Yükseklik: 37,5 cm. Ayak boyu: 13 cm, G9 ampul ile kullanıma
100 uygun, krom kaplama. (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim
fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
40 Adet
101
5 Adet
MURAKA VEYA KAĞIT BOYAMA YAPMA LAVABO KÜVET SİSTEMİ
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 2
: 03.03.2016
: 2016/UH.III-678
MURAKKA KÜVETİ VE TAHTASI 52X72 CM. (Genel giderler içerisinde
değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
Tansiyon Aleti manuel kancalı(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup
birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
Şeker Ölçüm Cihazı elektronik göstergeli(Genel giderler içerisinde
değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
Avuç İçi El Frezesi küçük boy(Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup
birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
103
104
105
2 Adet
1 Adet
2 Adet
AEROBİK KAPSAMINDA OLAN STEP HAREKETLERİ İÇİN STEP
118 PLATFORMLARI(STEP TAHTALARI) (Genel giderler içerisinde
40 Adet
40 Adet
değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
PİLATES (İSVEÇ TOPU) (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim
fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
119
ASKILIK (DUVARA MONTE SABİT ELBİSE ASKILIĞI ) (Genel giderler
içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
125
50 Adet
AYAKLI ASKILIK ( METAL GÖVDELİ STANDART AYAKLI 6 YADA 8 KOLLU
126 ELBİSE ASKILIĞI) (Genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat 50 Adet
teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
Buzdolabı (profilli tel gövde rafı, antibakteriyel conta, A+ enerji sınıfı, r600a
129 soğutucu gaz, 41 dba ses seviyesi, 250 lt hacimli, tek kapılı) (Genel giderler
3 Adet
içerisinde değerlendirilecek olup birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecektir.)
”düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihale 29 ay süreli sanat ve mesleki eğitim kursu hizmet alımı işidir.
İhale konusu iş birim fiyat ihale edilmiş olup, birim fiyat teklif cetvelinin birinci kısmı
personel giderleri olarak, ikinci kısmı ise malzeme ve diğer giderler için düzenlenmiştir.
Teknik Şartname’nin 31’inci maddesinde 129 adet malzeme, demirbaş malzeme sayılmış
olup, bunlardan başvuru sahibinin şikayete konu ettiği yukarıda belirtilen 42 adet kaleme
ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmeyeceği belirtilmiştir. İhale konusu işin 29
ay süreli olduğu, yaklaşık maliyetinin 53.867.902,66 TL gibi önemli bir tutarda olduğu, her ne
kadar birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmeyecek denilmiş ise de birim fiyat teklif cetvelinin
ikinci kısmında malzeme giderleri için ayrı bir satır açılmış olduğu, dolayısıyla isteklilerin
anılan malzemeleri genel giderler içerisinde değerlendirebileceği gibi birim fiyat teklif
cetvelinin ikinci bölümünde yer alan iş kalemleri içerisinde de değerlendirebileceği, listede
sayılan malzemelerin işin yürütümü sırasında kullanılacak malzemeler olduğu, bir kısmının
sarf malzemesi niteliğinde olduğu ve ihale konusu işin yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
önemli tutarda olmadığı hususları birlikte dikkate alındığında genel giderler içerisinde
değerlendirilerek, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasının teklif vermeye
engel nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 38.6’ncı maddesinde “Yüklenici işe başlamadan önce
(kendisinin sürekli iş başında durmaması halinde) işi yürütecek, takip edecek kendi adına
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 2
: 03.03.2016
: 2016/UH.III-678
sorumlu ve yetkili kılınan eleman veya elemanların yetki belgesini idareye bildirecektir.”
düzenlemesi bulunmakta olup, söz konusu düzenlemede belirtilen yüklenici adına işi takip
edecek kişinin, ihale konusu işte çalışacağı belirtilen personel dışında ek bir personel
olduğuna yönelik açık bir düzenleme bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu
işte çalışacak çeşitli vasıfta personel (proje yöneticisi, proje yönetici yardımcısı, etüd kursları
sorumlusu vb.) sayıldığı hususları dikkate alındığında iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’ncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 38.18’inci maddesinde “İdare tarafından temin edilen tüm bina
içi ve dışı güvenliği yüklenici tarafından karşılanacak olup herhangi bir ödeme
yapılmayacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname eki adres listesinde idare tarafından kurs açılması öngörülen yerlerin
adresleri belirtilmiştir. Teknik Şartname’nin 38.18’inci maddesinde yer alan düzenlemede
idare tarafından temin edilen kurs binalarında güvenliğin yükleniciye ait olduğu belirtilmiş
olup, güvenliğin özel güvenlik aracılığıyla sağlanacağına yönelik açık bir düzenleme
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 2
: 03.03.2016
: 2016/UH.III-678
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki ihale dokümanına ilişkin
iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas
inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “Gaziantep Sanat ve
Meslek Eğitimi Kursları (Gasmek) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin toplam
53.867.902,66 TL olarak hesaplandığı,
Bahse konu ihalede (23) adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen, 22.01.2016
tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 52.212.832,00 TL bedel üzerinden tek teklif verdiği,
inceleme tarihi itibariyle ihale sonucuna ilişkin komisyonca bir karar alınmadığı anlaşılmıştır.
İhalede doküman satış sayısı, verilen geçerli teklif sayısı ve bedeli ile yaklaşık maliyet
birlikte incelendiğinde;
(23) adet ihale dokümanı satın alınan ihalede 52.212.832,00 TL bedel üzerinden tek
teklif verdiği, inceleme tarihi itibariyle ihale sonucuna ilişkin komisyonca bir karar
alınmadığı ve bu teklifin de yaklaşık maliyetin % 3,07 oranında altında kaldığı hususları
ile,
Yaklaşık maliyetin içinde asgari işçilik maliyetinin 37.488.410,91 TL olduğu,
yaklaşık maliyet içinde bu bileşen dışında demirbaş malzeme ve % 20 kâr gider kalemlerinin
bulunduğu, işçilik dışındaki kalemler tutarının 16.379.491,75 TL olduğu, mevzuat uyarınca
başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu,
işçilik giderinin dokümanda belirtilen işçi sayısı ve nitelikleri üzerinden sabit olduğu hususu
göz önüne alındığında, yukarıda belirtilen tek teklif sahibi istekli tarafından işçilik gideri
dışındaki diğer giderlere ilişkin 14.724.421,09 TL tutar öngördüğü ve bu bedelinde yaklaşık
maliyet içindeki işçilik dışındaki kalemler tutarının % 10,10 oranında altında kaldığı, niteliği
açısından konusu “Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (Gasmek) Hizmet Alımı” olan şikayete
konu ihalede ana girdinin personel gideri olduğu ve personel gideri dışında kalan
16.379.491,75 TL tutarlı diğer giderler maliyet bileşeninin de cari piyasada değişken olduğu
düşüncesinden yola çıkıldığında bu açıdan yaklaşık maliyetin, Kanunun 5’inci maddesinde
anlamını bulan değerlere de aykırılık taşıdığının değerlendirildiği bu hususlar,
4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü açısından
değerlendirildiğinde;
İhaleye yeterli katılım olmadığı, bu nedenle de 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca yeterli fiyat rekabetinin sağlanamadığı ve
kaynakların verimli kullanılması ilkesinin çalıştırılmadığı değerlendirildiğinden bu gerekçe
üzerinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 2
: 03.03.2016
: 2016/UH.III-678
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet
başvuru dilekçesine konu ettiği iddiaları kapsamında yapılan incelemeye göre, ihalede mevcut
doküman düzenlenmesi ile satın alınan ihale dokümanı, verilen teklif sayısı ve bedelleri ile
hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli ve Kurul kararı bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu
ihale hakkında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler
uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden de “ihalenin iptaline” karar
verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğu kararına katılmıyorum.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
8