2016/UH.III-762 - Kamu İhale Kararı - Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Süleyman TEKCAN,

Şabanoğlu Mah. Yunus Emre Sk. No: 43 Tekkeköy/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

Kale Mah. Himaye-i Etfal Sk. No: 11 İlkadım/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/177376 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 20.01.2016 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesine

ilişkin olarak Süleyman Tekcan’ın 12.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 12.02.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.02.2016 tarih ve

10620 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/478 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3’üncü Kısmı uhdesinde bırakılan istekli

tarafından;

1) Oda Sicil Kayıt Belgesi’nin bağlı bulunduğu ilgili meslek odasından alınmadığı,

ilgili sicil memuru tarafından imzalanmadığı, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu

yılda alınmadığı, belgenin geçerlilik süresinin 90 gün olduğu ve bu sürenin uygun olmadığı,

belge aslının teklif dosyasında sunulmadığı,

2) Noter tasdikli imza beyannamesi sunulması gerekirken noter tasdikli olmayan imza

sirküleri sunulduğu, bu belgenin söz konusu istekli adına düzenlenmediği, belgenin aslının

sunulmadığı,

3) Sunulmuş olan teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı, hangi kısma veya

kısımlara teklif verildiğinin belirtilmediği, Rüstem Topaloğlu tarafından imzalanmadığı, her

sayfasında imza olmadığı,

4) Sunulmuş olan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, süresi ve

tutarının yanlış olduğu,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

5) Vekaletname aslının kullanılmadığı, vekil tayin edilen kişinin imza beyannamesinin

sunulmadığı, imza sirküleri fotokopisinin kullanıldığı, vekaletnamenin süresinin

belirtilmediği veya geçerli olmadığı,

6) Sunulmuş olan Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi’nin ihale tarihi

itibariyle geçersiz olduğu, İşletme Kayıt Belgesi’ndeki adres ile ihale zarfında/oda kayıt

belgesinde bulunan adreslerin farklı olduğu,

7) Sunulmuş olan banka referans mektubunun tutar ve tarih yönünden uygun olmadığı,

8) Sunulmuş olan bilanço ve eşdeğer belgelerin istenilen kriterleri sağlamadığı, meslek

mensubu tarafından imzalanmadığı, standart forma uygun olarak düzenlenmediği,

9) Sunulmuş olan toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun istenilen kriterleri

sağlamadığı, meslek mensubu ya da vergi dairesince onaylı olmadığı, standart forma uygun

olmadığı,

10) Sunulmuş olan iş deneyim belgesinin standart forma uygun olmadığı,

11) Yapılmış olan aşırı düşük teklif açıklamasında Teknik Şartname’nin 3’üncü

maddesi gereği dana kıyması kullanılması gerekirken dana kıymasının kullanılmadığı, eti

kıyma haline getirme işleminin oluşturacağı ek maliyetin hesaba katılmadığı,

12) Yapılmış olan açıklamada Teknik Şartname’nin 7’nci maddesi gereği kullanılacak

olan kaselerin maliyetinin açıklamaya dahil edilmediği,

13) Yapılmış olan açıklamada Teknik Şartname’de bahsedilen hijyenik şartlara

uyulması, steril kap ve numune analizi masrafları için herhangi bir maliyet öngörülmediği,

14) Yapılmış olan açıklamada Teknik Şartname’nin 22’nci maddesi gereği yemek

dağıtımında görevli personelin takacağı yaka kartlarına ilişkin maliyet hesabı yapılmadığı,

15) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan “Özel Gün Menüsü” için uygun

açıklama yapılmadığı, rasyonda belirtilen gramajlara maliyeti düşürmek amacıyla uyulmadığı,

16) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer alan bebek maması giderleri için aşırı

düşük teklif açıklamasında maliyet hesabı yapılmadığı,

Aynı Şartname’nin 6’ncı maddesinde yer alan iftar ve sahur vakitlerindeki gider

kalemlerine açıklamada yer verilmeyerek avantaj sağlandığı,

17) Sunulmuş olan aşırı düşük teklif açıklamasında;

- Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nin malzemelerin tamamını kapsamadığı,

birim fiyatların cetvele hatalı olarak yansıtıldığı, ana çiğ girdi ile işçilik maliyeti toplamının

toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği'nde belirtilen aralıkta olmadığı,

- Örnek yemek menülerine ve gramajlarına uygun davranılmadığı, Teknik Şartname'de

gramajları bulunmayan yemekler için gramajlar uydurulduğu, yemek menüsü için oluşturulan

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

miktarlarda çarpım hatası yapıldığı, yemeklerin bazıları olması gerekenden az, bazıları fazla

tekrar ettirildiğinden girdi miktarlarının yanlış hesaplandığı,

- Girdilerin fiyatlarını tevsik amacıyla ihale tarihinden önceki son 12 ayın her hangi

bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösteren belgeler sunulması gerekirken

mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki ve haftalık veya aylık borsa bültenlerindeki asgari

birim fiyatların kullanıldığı, dana eti (kemikli/kemiksiz) ve kuzu etinin (kemikli/kemiksiz)

toplam çiğ girdi miktarlarının eksik olarak hesaplandığı,

- 200 gram ayran, çökelek, baharat, kuru pasta, yaş pasta gibi ürünler için ticaret

borsası fiyatları mevcut olmasına rağmen üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin

kullanıldığı, ekmek, ayran, süt ve yoğurt gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla kamu

kurumu niteliğine haiz bir kuruluşun ilan/davet tarihinden önceki fiyat listesinin kullanıldığı,

Teknik Şartname’de belirtilenden farklı tavuk ürünlerinin kullanıldığı, örnek yemek

menüsünde yer alan ayranın Teknik Şartname’de belirtilen 200 gr yerine 200 ml üzerinden

açıklandığı,

- Birçok girdi için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, ancak bu

girdiler için Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2'nci maddesinde yer alan yöntemlerle

açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmamasına ilişkin hiçbir geçerli hukuki gerekçe

sunulmayarak sadece ticaret borsası fiyatlarının bulunmadığının belirtildiği, sunulmuş olan

fiyat tekliflerinin üzerinde yer alan ibarenin Tebliğ’de belirtilen ibare ile uyumlu olmadığı,

söz konusu tekliflerin Ek-O.6 formu ile de uyumsuz olduğu, bu belgeler incelenerek verilen

açıklamanın geçersiz sayılması gerektiği,

- Gramajların pişmiş miktarlar üzerinden hesaplandığı,

- Özel gün menüsü için herhangi bir açıklamada bulunulmadığı ve söz konusu

menünün maliyete eklenmediği,

- Toplam işçilik maliyetinin doğru hesaplanmadığı, asgari işçilik maliyetlerinin altında

hesaplama yapıldığı, 2016 yılının birinci ve ikinci döneminde asgari ücrete yapılacak zam

oranlarının gerçek anlamda hesaba katılmadığı, işçilere verilecek yol, yemek ve giyim

yardımlarının hesaba dahil edilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmüne,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır”

şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı

suretleri de kabul edilir…” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü

maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi,

banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet

gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet

tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir...” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde

“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki

yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması

zorunludur...” hükmüne,

Yine Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren

belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği

ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt

altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise

teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı

olması zorunludur…” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif

vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday

veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin

içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi

odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde

bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur...” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmüne,

Yine Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif

mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu

Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif

edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır.

…

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmüne,

Yine Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın

sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması

zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına

kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c)

ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin

kullanılması zorunludur…” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in ekinde yer alan ve ihale dokümanı kapsamında yer verilen

Standart Form–KİK0153.5/H Birim Fiyat Teklif Cetvelinin (8) nolu dipnotunda “Teklif

vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad ve soyadı/ticaret unvanı yazılarak

imzalanacaktır. Teklifin ortak girişim (iş ortaklığı veya konsorsiyum) olarak verilmesi

halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından

imzalanacaktır.” açıklamasına,

17.12.2011 tarihli ve 28145 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren

Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü

maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinde “c)İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi

ve belgeleri tamamlanmış kayıt kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından

verilen belge”, (f) bendinde “Kâr amaçlı olsun veya olmasın kamu kurum ve kuruluşları ile

gerçek veya tüzel kişiler tarafından işletilen, gıdaların üretildiği/ işlendiği/ muhafaza edildiği/

depolandığı/ dağıtıldığı/ nakledildiği/ satıldığı/ servis edildiği herhangi bir aşaması ile ilgili

herhangi bir faaliyeti yürüten işletme” hükümlerine,

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

Anılan Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “(4) İşletme

kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet

konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi

geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile

işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie

yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt

belgesi yeniden düzenlenir…” hükmüne,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları

hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-

H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.

Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek

pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta

giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme

giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)

gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama

sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı

düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması

söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle

açıklama yapılacaktır.” açıklamasına,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım

b) Miktarı ve türü:

42.583 öğün Kahvaltı, 30.410 Ara Öğün, 51.034 öğün Öğle Yemeği, 42.739 öğün

Akşam Yemeği, 1.704 öğün Özel Gün Menüsü, Toplam 168.470 öğün.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Samsun 19 Mayıs K.K. Müdürlüğü, Samsun Kadın Konukevi

Müdürlüğü ve Samsun Ladik Kemal Kaplan Huzurevi Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası

belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya

kayıtlı olduğunu gösterir belge,

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya

sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin

odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…

h)

Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)

bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi

ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak

zorundadır.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans

mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %

15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur…

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve

sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik

belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

15

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

tekliflerine ekleyebilirler…” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi aşağıda belirtilmiştir.

İstekliler işin tamamına veya aşağıda belirtilen her bir kısma ayrı ayrı teklif verebilir.

İhale üzerinde bırakılan istekliler ile, üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı

sözleşme imzalanacaktır.

1.Kısım: 19 Mayıs Kadın Konukevi Müdürlüğü

2.Kısım: Samsun Kadın Konukevi Müdürlüğü

3.Kısım: Samsun Ladik Kemal Kaplan Huzurevi Müdürlüğü” düzenlemesine,

Yine İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü

maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı

olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.

23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara

Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

…

16

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

C) 3.KISIM:Ladik Kemal Kaplan Huzurevi Müdürlüğünün 16.983 adet sabah

kahvaltısı, 16.010 adet ara öğün, 18.270 adet öğle yemeği, 17.139 akşam yemeği ile 450 adet

özel gün menüsü olmak üzere toplam 68.852 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

…

C)3.KISIM: Ladik Kemal Kaplan Huzurevi Müdürlüğünün

Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)

gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin

sunulmasıyla görevli;

(1) Aşçı

(1) Aşçı Yardımcısı

(3) Servis elemanı personelin,

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol (günlük 9,00 TL),

giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma toplam (67,5 gün)] teklif fiyata

dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek

ayni olarak verilecektir.

1 - Mutfak Önlüğü

2 - Bone

3 - İş Ayakkabısı

25.3.3. Malzeme Giderleri:

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech,

alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma

aracı, çöp konteyneri, özel beslenme biriminde kullanılacak otoklav teklif fiyata dâhildir.

25.3.4. Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,

temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin

hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,

LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve

temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin

demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve

onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin

yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga

vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

25.3.5. Yemek kuruma ait merkezi bir mutfakta pişirilerek diğer kuruluşlara dağıtımı

yapılıyor ise pişirilen yemeğin diğer kuruluşlara dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata

dâhildir.

25.3.6. 1.KISIM: Samsun 19 Mayıs Kadın Konukevi Müdürlüğü için teklif sunan

istekliler, Kuruluşta zaman zaman kalacak olan 3 bebek için ve 2.KISIM:Samsun Kadın

Konukevi Müdürlüğü için teklif sunan istekliler, Kuruluşta zaman zaman kalacak olan 3

bebek için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin maliyetini teklif fiyata dahil

edeceklerdir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2) tir.”

düzenlemesine,

17

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 17.06.2016 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesine,

Yine İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin

81 ve 83 üncü maddesine göre fiyat farkı ödenecektir.

İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin

tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510

sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari

şartnameye göre ihale tarihi itibariyle hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt

maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin

belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen

ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu

maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel

18

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas

alınarak fiyat farkı hesaplanır.

Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları

prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı

arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.”

düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu;

…

3.Kısım: Ladik Kemal Kaplan Huzurevi Müdürlüğünün, kuruluş mutfaklarında yemek

pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “…

4- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:

Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda

Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 15 defa olmak üzere özel

günlerde verilebilecektir.

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Kuru Pasta

Yaş Pasta

Kuruyemiş

Meyve

İçecekler

Çikolata ve Şeker

5- 0–1 yaş grubunda bulunan bebekler; bebek mamaları ve 6 ay sonrasında ise ek

gıdalarla beslendiğinden bu yaş grubunda bulunanlar mevcutlarda gösterilmeyecek ve

firmaya bu yaş grubu için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.

6- Ramazan ayında iftarlarda Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal-Tereyağ firma

tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahurlarda içecek hariç 6 çeşit

verilecektir. Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma

kuruluşta personel bulunduracaktır.

7- Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha

nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde

yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre,

malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları

zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır.

Sabah

Pazartesi Çay

Ara

Süt

Öğle

Yumurtalı

Ara

Akşam

Ara

Ihlamur Mercimek

Elma

Paket

Meyve

Suyu

Sade

Bisküvi

Haşlanmış

Yumurta

Beyaz

Peynir

Domates

Söğüş

Kakaolu Ispanak

Kek

Çorba

Fırında

Tavuk

Şehriyeli

Pirinç Pilavı

Patates Salta

Ayran

Ezogelin

Çorba

Fırın

Makarna

Yoğurt

Şekerpare

Yeşil Zeytin

Süt

Salı

Meyve

Suyu

Tarhana

Çorba

Çay

Kuru

Süt

Bal

Kaşar

Peyniri

Karışık

Fırında Balık Pasta

Yaz Türlüsü

19

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

Siyah

Kek

Havuçlu

Kıymalı

Zeytin

Yeşil Salata

Tahin Helva

Yufka Böreği

Cacık

Pekmez

Domates,

Salatalık

Söğüş

Çarşamba Çay

Omlet

Süt

Mısır

Terbiyeli

Tavuk Suyu Süt

Kakaolu Yayla Çorba Ihlamur

Kadınbudu

Köfte

Muhallebi

Yeşil Zeytin Unlu Kek Çorba

Muz

Paket Bal

Beyaz

Peynir

Patlıcan

Kebabı

Fırın

Domatesli

Pirinç Pilavı

Portakal

Makarna

Yoğurt

Perşembe Çay

Meyve

Suyu

Sade Kek Et Döner

Domates

Çorbası

Ballı

Süt

Kivi

Yeşil

Mercimek

Çorba

Süt

Bisküvi

Kaşar

Peyniri

Siyah

Şehriyeli

Mantı

Zeytin

Pirinç Pilavı

Ayran

Fıstıklı

Baklava

Muhallebi

Semizotu

Salata

Kahvaltılık

Tereyağı

Domates,

Salatalık

Söğüş

Cuma

Süt

Sade

Mercimek

Çorbası

Ihlamur Kıymalı

Karışık Patates

Paket

Meyve

Suyu

Haşlanmış

Yumurta

Beyaz

Peynir

Paket Reçel

Yeşil Zeytin

Kurabiye Tas Kebabı

Sade Pirinç

Pilavı

Kek

Şehriyeli

Pirinç Pilavı Tahin

Çoban Salata

Yoğurt

Cacık

Cumartesi Çay

Menemen

Çay

Yaş

Pasta

Sebze

Çorbası

Izgara Köfte

Çoban Salata

Şeftali

Süt

Muz

Düğün

Süt

Kakaolu

Kek

Çorbası

Kıymalı

Ispanak

Peynirli Tepsi

Böreği

Siyah

Zeytin

Tahin

Pekmez

Domates,

Salatalık

Söğüş

Komposto

Yoğurt

Pazar

Çay

Patates

Kızartması Pasta

Kaşar

Peyniri

Tereyağı,

Bal

Yeşil Zeytin

Çay

Kuru

Kıymalı

Bezelye

Yemeği

Soslu

Makarna

Yoğurt

Süt

Yaş

Pasta

Çoban

Ihlamur

Muhallebi

Kavurma

Şehriyeli

Pirinç Pilavı

Revanı

Çoban Salata

Tulumba

Tatlısı

Pazartesi Çay

Süt

Yumurtalı

Ihlamur Mercimek

Paket

20

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

Haşlanmış

Yumurta

Beyaz

Peynir

Domates

Söğüş

Kakaolu Ispanak

Elma

Çorba

Fırında

Tavuk

Şehriyeli

Pirinç Pilavı

Patates Salta

Ayran

Meyve

Suyu

Sade

Kek

Fırın

Makarna

Yoğurt

Şekerpare

Bisküvi

Yeşil Zeytin

Salı

Süt

Kaşar

Meyve

Suyu

Tarhana

Çorba

Çay

Kuru

Ezogelin

Çorba

Süt

Bal

Peyniri

Siyah

Karışık

Kek

Fırında Balık Pasta

Havuçlu

Yaz Türlüsü

Kıymalı

Zeytin

Yeşil Salata

Tahin Helva

Yufka Böreği

Cacık

Pekmez

Domates,

Salatalık

Söğüş

Çarşamba Çay

Omlet

Süt

Mısır

Terbiyeli

Tavuk Suyu Süt

Kakaolu Yayla Çorba Ihlamur

Kadınbudu

Köfte

Muhallebi

Yeşil Zeytin Unlu Kek Çorba

Muz

Paket Bal

Beyaz

Peynir

Patlıcan

Kebabı

Fırın

Domatesli

Pirinç Pilavı

Portakal

Makarna

Yoğurt

Perşembe Çay

Meyve

Suyu

Sade Kek Et Döner

Domates

Çorbası

Ballı

Süt

Kivi

Yeşil

Mercimek

Çorba

Süt

Bisküvi

Kaşar

Peyniri

Siyah

Şehriyeli

Mantı

Zeytin

Pirinç Pilavı

Ayran

Fıstıklı

Baklava

Muhallebi

Semizotu

Salata

Kahvaltılık

Tereyağı

Domates,

Salatalık

Söğüş

Cuma

Süt

Sade

Mercimek

Çorbası

Ihlamur Kıymalı

Karışık Patates

Paket

Meyve

Suyu

Haşlanmış

Yumurta

Beyaz

Peynir

Paket Reçel

Yeşil Zeytin

Kurabiye Tas Kebabı

Sade Pirinç

Pilavı

Kek

Şehriyeli

Pirinç Pilavı Tahin

Çoban Salata

Yoğurt

Cacık

Cumartesi Çay

Menemen

Çay

Yaş

Pasta

Sebze

Çorbası

Izgara Köfte

Çoban Salata

Şeftali

Süt

Muz

Düğün

Süt

Kakaolu

Kek

Çorbası

Kıymalı

Ispanak

Peynirli Tepsi

Böreği

Siyah

Zeytin

Tahin

Pekmez

Domates,

Salatalık

Komposto

Yoğurt

21

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

Söğüş

Çay

Patates

Kızartması Pasta

Kaşar

Peyniri

Tereyağı,

Bal

Yeşil Zeytin

Pazar

Çay

Kuru

Kıymalı

Bezelye

Yemeği

Soslu

Makarna

Yoğurt

Tulumba

Tatlısı

Süt

Yaş

Pasta

Çoban

Ihlamur

Muhallebi

Kavurma

Şehriyeli

Pirinç Pilavı

Revanı

Çoban Salata

” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “1- Getirilen tüm

malzemelerde “Şartname”, “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi”

hükümlerine uygunluk aranacaktır.

…

3- Yemek üretiminde kıyma olarak dana kıyması kullanılacak, yüklenici kendi

mutfağındaki kıyma makinesinde eti kıyma haline getirecektir. Yemek üretiminde kullanılmak

üzere alınacak etler mühürlü olacak ve veteriner hekim raporuyla birlikte soğutmalı taşıma

araçlarıyla teslim alınacaktır.

…

7- Aşure, sütlaç, muhallebi ve bunun gibi tatlılar sağlık standartlarına uygun

kâselerde verilecektir.

8- Şartname ekinde bulunmayan herhangi bir yemek kuruluş idaresinin veya

diyetisyenin vereceği talimatlar doğrultusunda yapılacaktır.

…

13- Numune alma ve numune tutma işlemleri yürürlükte bulunan 5179 sayılı Gıdaların

Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek

Kabulü Hakkındaki Kanunun esasları dâhilinde yapılacaktır.

Yüklenici firma, ayda bir kez olmak üzere, bir öğünün tüm kapları (4 Kap) olacak

şekilde numuneleri alarak mikrobiyolojik analizini ilde bulunan Gıda, Tarım ve Hayvancılık

Bakanlığı, İl Gıda Kontrol Laboratuvarı Müdürlüğüne götürerek analizini yaptırmak ve

Kuruma vermek zorundadır.

Yüklenici firma, yemeğin pişirilip hazırlanması, servisi ve servis sonrası hizmetlerde

hijyenik şartlara uyacaktır. Yüklenici firma, günlük yemek çeşitlerinin tümünden steril

kaplara numuneler alacak ve bu numuneler 72 saat süreyle idare mutfağı bünyesinde

buzdolabı bölümünde dondurulmadan saklanacaktır. İdare gerek gördüğü takdirde bu

numunelerin analizlerini resmi bir laboratuvara yaptıracak ve masrafını yüklenici firmadan

tahsil edecektir. Bu konuda sorumluluk yüklenici firmaya aittir.

…

22-Kuruluşta yemek dağıtım esnasında görevli personel yaka kartı takmak zorundadır.

…

27- Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan

giyecek verilecektir;

1 - Mutfak Önlüğü

2 - Bone

3 - İş Ayakkabısı…” düzenlemesine,

Yine Teknik Şartname’nin “Şartname ve ekleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu teknik

şartname beş maddeden ibaret olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda

22

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

Malzemelerinin Özellikleri Listesi” Kurumun http://sgb.aile.gov.tr/yayinlar/yeni-yapilacak-

ihalelerde-kullanilmasi-gereken-ornek-sartnameler

linkinden

temin

edilecektir.”

düzenlemesine,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 16.02.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2016

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin 3 kısımdan oluşan bir malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu,

başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin 3’üncü Kısmı’na yönelik iddialarda bulunulduğu,

anılan kısmın konusunun ise Ladik Kemal Kaplan Huzurevi Müdürlüğü mutfaklarında

yürütülecek olan yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri

olduğu,

Söz konusu ihalenin 3’üncü kısmında teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen tek

isteklinin Rüstem Topaloğlu olduğu, idare tarafından anılan istekliye 21.01.2016 tarihinde

Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi Yazısı gönderildiği, ihalenin başvuru konusu kısmının

26.01.2016 tarihinde sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması idare tarafından uygun

bulunan Rüstem Topaloğlu’nun uhdesinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Süleyman Tekcan’ın

ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

- Başvuru sahibinin oda sicil kayıt belgesine yönelik 1’inci iddiasına ilişkin;

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından Ladik Esnaf ve Sanatkarlar Odası’ndan

alınan Oda Kayıt Belgesi’nin “Aslı İdarece Görülmüştür” onaylı suretinin sunulduğu, söz

konusu belgede “Yukarıda adı ve soyadı yazılı bulunan Rüstem Topaloğlu odamız üyesi

olup…” ibaresinin yer aldığı ve belgenin 04.01.2016 tarihinde mühürlenerek Genel Sekreter

ve Oda Başkanı tarafından imzalandığı görülmüştür. Söz konusu belgenin “Aslı İdarece

Görülmüştür” onaylı sureti sunulduğundan aslının sunulmasına gerek olmadığı, bu belgenin

ihale tarihinin (20.01.2016) içinde bulunduğu yıl olan 2016 yılında alındığı ve Genel Sekreter

ve Oda Başkanı tarafından imzalı ve mühürlü olduğu anlaşıldığından anılan belgenin

mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

- Başvuru sahibinin imza beyannamesine yönelik 2’nci iddiasına ilişkin;

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından Rüstem Topaloğlu’na ait noter onaylı imza

beyannamesinin “Aslı İdarece Görülmüştür” onaylı suretinin sunulduğu görülmüş olup, söz

konusu belgenin ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlendiği ve aslının sunulmasına

gerek olmadığı anlaşıldığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin teklif mektubuna yönelik 3’üncü iddiasına ilişkin;

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulmuş olan birim fiyat teklif mektubu

ve ekinde yer alan bir sayfa birim fiyat teklif cetvelinin ihale dokümanı kapsamında yer alan

“Standart Form-KİK015.3/H Birim Fiyat Teklif Cetveli” ve “Standart Form-KİK015.3/H

Birim Fiyat Teklif Mektubu”na uygun olarak hazırlandığı ve söz konusu belgelerin Rüstem

Topaloğlu tarafından vekil tayin edilen Murat Topaloğlu tarafından kaşelenerek imzalandığı,

23

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

ayrıca sadece 3’üncü kısma ilişkin teklifte bulunulduğu görülmüş olduğundan söz konusu

iddia yerinde bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin geçici teminat mektubuna yönelik 4’üncü iddiasına ilişkin;

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulmuş olan Geçici Teminat

Mektubu’nun ihale dokümanı kapsamında yer alan “Standart Form-KİK024.1/H Geçici

Teminat Mektubu”na uygun olarak hazırlandığı, 15.07.2016 tarihine kadar geçerli

olduğundan İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen geçerlilik tarihini

(17.06.2016) sağladığı ve anılan belgenin tutarının 15.000,00 TL olduğu ve bu tutarın söz

konusu isteklinin teklif bedelinin %3’ünden (310.629,20 TL x %3 = 9.318,88 TL) fazla

olduğu anlaşıldığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin vekâletnameye yönelik 5’inci iddiasına ilişkin;

En avantajlı teklif sahibi tarafından sunulmuş olan teklif dosyasında Rüstem

Topaloğlu tarafından imzalanmış Murat Topaloğlu’nun vekil tayin edildiğine ilişkin noter

onaylı vekâletname ile yine Murat Topaloğlu’na ait noter onaylı imza beyannamesinin “Aslı

İdarece Görülmüştür” onaylı suretlerinin sunulduğu görülmüş olup, anılan vekaletnamede

“Bilimum resmi ve özel ihalelere adıma katılmaya… MURAT TOPALOĞLU tarafımdan vekil

tayin edildi.” ibaresinin yer aldığı ve herhangi bir süre belirtilmediğinden geçerli olduğu,

vekil tayin edilen Murat Topaloğlu’nun da noter onaylı imza beyannamesinin sunulduğu, söz

konusu istekli tarafından imza sirküleri sunulmadığı ve bahsi geçen belgelerin “Aslı İdarece

Görülmüştür” onaylı suretleri sunulduğundan asıllarının sunulmasının gerekmediği anlaşılmış

olup söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin Gıda Üretim İzin Belgesi’ne yönelik 6’ncı iddiasına ilişkin;

İhale üzerinde bırakılan Rüstem Topaloğlu’nun teklifi kapsamında sunduğu işletme

kayıt belgesi incelendiğinde, söz konusu belgenin Samsun Valiliği İl Gıda, Tarım ve

Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, belgenin adına düzenlenmiş olduğu

işletmecinin adı-soyadı/tüzel kişiliğin adı bölümünde “Rüstem Topaloğlu” yazıldığı, belge

üzerinde şirket merkez adresinin “Sanayi Mahallesi Küçük Sanayi Sitesi 17. Blok No:25

Ladik/SAMSUN”, işletme adresinin de “Sanayi Mahallesi Küçük Sanayi Sitesi 17. Blok

No:25 Ladik/SAMSUN” olarak belirtildiği,

Anılan istekli tarafından sunulmuş Ladik Esnaf ve Sanatkarlar Odası’nca hazırlanmış

olan Kapasite Raporu’nda da işyeri adresinin “Küçük Sanayi Sitesi 17. Blok No:25 Ladik

SAMSUN” olarak belirtildiği görülmüştür.

Anılan işletme kayıt belgesindeki şirket adresi ile işletme adresinin aynı olduğu ve

İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde yetkili mercilerce istekli adına düzenlenmiş işletme

kayıt belgesinin sunulmasının yeterli sayıldığı anlaşıldığından, söz konusu işletme kayıt

belgesinin idare tarafından İdari Şartname’nin 7.1.h maddesine uygun bulunmasında

mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde

bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin banka referans mektubuna yönelik 7’nci iddiasına ilişkin;

24

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu banka referans

mektubunun 08.01.2016 tarihinde düzenlendiği ve anılan belgede kullanılmamış nakit

kredisinin 1.000.000,00 TL, kullanılmamış teminat kredisinin de 1.000.000,00 TL olduğu

görülmüş olup, söz konusu belgenin ihale ilan tarihinden (21.12.2015) sonra düzenlendiği ve

kullanılmamış kredilerinin toplamının da ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklif tutarının

%10’undan fazla olduğu (310.629,20 TL x %10 = 31.062,92 TL) anlaşıldığından söz konusu

iddia yerinde bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin bilanço ve eşdeğer belgelere yönelik 8’inci iddiasına ilişkin;

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında İşletme Ayrıntılı

Bilançosu ve Bilanço Bilgileri Tablosu sunulduğu görülmüştür. İhale tarihi (20.01.2016) 2016

yılının ilk dört ayı içerisinde olduğundan iki önceki yıl olan 2014 yılına ait bilanço bilgileri

sunulabileceğinden, ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından 2014 yılına ait İşletme

Ayrıntılı Bilançosu ile bu bilanço bilgileri kullanılarak oluşturulmuş Bilanço Bilgileri

Tablosu’nun sunulduğu, söz konusu tabloda yer alan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli

borçlar) 0,75’ten, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) 0,15’ten büyük ve kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,50'den küçük olduğu bu nedenle söz

konusu isteklinin bilançosunun yeterlik kriterlerini sağladığı, anılan iki belgenin de serbest

muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı ve teklif kapsamında sunulmuş

olan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun da ihale dokümanı kapsamında yer alan “Standart Form-

KİK025.1/H Bilanço Bilgileri Tablosu”na uygun olarak hazırlandığı anlaşıldığından söz

konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin gelir tablosuna yönelik 9’uncu iddiasına ilişkin;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında 2014 yılına ait İşletme

Ayrıntılı Gelir Tablosu’nun sunulduğu görülmüştür. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesine göre toplam cironun gelir tablosundaki net satışlar tutarı

olduğu, anılan istekli tarafından sunulmuş olan söz konusu tabloda yer alan net satışlar

tutarının teklif tutarının %25’inden fazla olduğu, anılan tablonun serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı anlaşılmış olduğundan ve söz konusu

Yönetmelik’in ekinde yer alan standart formlar arasında gelir tablosu için herhangi bir

standart form bulunmadığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin iş deneyim belgesine yönelik 10’uncu iddiasına ilişkin;

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından 2 adet İş Bitirme Belgesi (Yüklenici)

sunulduğu görülmüş olup, söz konusu iki belgenin de ihale dokümanı kapsamında yer alan

“Standart Form-KIK026.1/H Yüklenici İş Bitirme Belgesi”ne uygun olarak hazırlandığı

anlaşıldığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 11, 12, 13, 14, 15, 16 ve 17’nci iddialarına ilişkin olarak:

Yukarıda yer alan mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde

malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde

kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve

bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı

düşük bulunan isteklilerin “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği

25

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında

sunması, bu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik

Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği,

ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdilerin anlaşılması

gerektiği, buna göre yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi),

temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım

onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali

çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığında

değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmediği anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname’de, 2 haftalık ara öğün, kahvaltı, öğle ve

akşam yemeğine ilişkin örnek menüye, örnek özel gün menüsüne ve söz konusu yemeklerde

kullanılacak olan malzemelerin gramaj ve cinslerini gösterir listenin (Gıda Rasyonu) internet

sitesi adresine yer verildiği anlaşılmıştır.

- Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin;

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından yapılmış olan aşırı düşük teklif

açıklamasında kırmızı et olarak sadece “Sığır Eti (Kemiksiz)” kullanıldığı,

Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin 3’üncü bendinde ise yemek üretiminde

kıyma olarak dana kıyması kullanılacağının ve yüklenicinin kendi mutfağındaki kıyma

makinesi ile eti kıyma haline getireceğinin düzenlendiği,

İdare tarafından ihale uhdesinde bırakılan istekliye gönderilmiş olan Aşırı Düşük

Teklif Açıklama Talebi Yazısı’nda iki haftalık örnek menü ve Gıda Rasyonu’nda belirtilen

gramajlar ile İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde belirlenen işçi sayısı ve kriterleri

dikkate alınarak, KİK İşçilik Modülü kullanılarak açıklama yapılmasının istendiği

görülmüştür.

Eti kıyma haline getirme işlemi giderine, aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında

yer alan ana çiğ girdi ile işçilik giderleri içerisinde yer verilmediği, bu nedenle aşırı düşük

teklif açıklamasında bu işleme ilişkin bir maliyetin hesaba katılmasının gerekmediği sonucuna

varılmıştır.

Ayrıca, idare tarafından ihale uhdesinde bırakılan istekliye gönderilmiş olan aşırı

düşük teklif açıklama talebi yazısında iki haftalık örnek menü ve Gıda Rasyonu kullanılarak

açıklama sunulması istenilmiştir. Bu nedenle, söz konusu aşırı düşük teklif açıklamasında

yemeklerde kullanılacak kıyma için Gıda Rasyonu’na uygun olarak kemiksiz sığır etinin

kullanılmış olmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı neticesine ulaşılmıştır.

- Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin;

Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin 7’nci bendinde aşure, sütlaç, muhallebi gibi

tatlıların sağlık standartlarına uygun kâselerde verileceği düzenlenmiştir.

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu

kâse giderine ilişkin bir açıklama yapılmadığı görülmüş olup, anılan gidere, aşırı düşük teklif

açıklama talebi yazısında yer alan ana çiğ girdi ile işçilik giderleri içerisinde yer verilmediği,

26

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu kâse giderine ilişkin bir maliyetin

hesaba katılmasının gerekmediği sonucuna varılmış olup, söz konusu iddia yerinde

bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin;

Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin 13’üncü bendinde yer alan hijyenik şartlara

uyulması, steril kap ve numune analizi masraflarına ihale uhdesinde bırakılan isteklinin

yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında yer verilmediği görülmüş olup, bu masrafların

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen temizlik malzemeleri,

ilaçlama ve hijyen sağlama giderlerinden olduğu sonucuna varıldığından ve yardımcı girdiler

arasında sayılan bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmediğinden, ayrıca aşırı düşük

teklif açıklama talebi yazısında açıklama istenilen giderler arasında iddia konusu unsurların

yer almadığı anlaşıldığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin 14’üncü maddesine ilişkin;

Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yemek dağıtım esnasında görevli personelin

yaka kartı takmak zorunda olduğu düzenlenmiş olup, ancak idare tarafından ihale uhdesinde

bırakılan istekliye gönderilen Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi Yazısı’nda işçilik gideri

için sadece İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde başvuru konusu kısım için belirtilen işçi

sayısı ve kriterlerine göre Kamu İhale Kurumu İşçilik Modülü kullanılarak açıklama

yapılması istenildiği ve anılan Şartname’nin 25’inci maddesinde idarede çalıştırılacak

personele ayni olarak mutfak önlüğü, bone ve iş ayakkabısının verileceğinin düzenlendiği,

yaka kartı giderine ilişkin bir ibare söz konusu maddede yer almadığından ihale uhdesinde

bırakılan istekli tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif açıklamasında personelin yaka

kartına ilişkin bir maliyet hesabı yapılmamasında mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna

varılmıştır.

- Başvuru sahibinin 15’inci maddesine ilişkin;

Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinin 4’üncü bendinde örnek özel gün menüsüne yer

verildiği, söz konusu menünün kuru pasta, yaş pasta, kuruyemiş, meyve, içecekler ve

opsiyonel olarak çikolata veya şekerden oluştuğu,

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif

açıklamasında yer alan Gramaj Tablosu’nda ise özel gün menüsünde; kuru pastanın

porsiyonunun 0,2 kg, yaş pastanın porsiyonunun 0,125 kg, muzun porsiyonun 0,20 kg,

kuruyemişin porsiyonunun 0,125 kg, paket meyve suyunun porsiyonunun 330 ml, çikolata

porsiyonunun 30 gr ve şeker (akide şekeri) porsiyonunun da 30 gr olarak hesaba katıldığı

görülmüştür.

İdarenin bağlı olduğu kurumun internet sitesinde yer alan Gıda Rasyonu’nda, yaşlılar

için; kuru pastanın porsiyonunun 0,2 kg, yaş pastanın porsiyonunun 0,125 kg, muzun

porsiyonunun 0,20 kg, paket meyve suyunun porsiyonunun 250 ml, çikolatanın porsiyonunun

30 gr olduğu, kuruyemiş ve şekerin bir porsiyonundaki malzeme miktarlarının ise anılan

listede yer almadığı tespit edilmiştir.

27

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan malzeme

miktarlarının kuru pasta, yaş pasta, muz ve çikolata için Gıda Rasyonu’ndaki miktarlarla aynı

olduğu, paket meyve suyunun hacminin ise Gıda Rasyonu’nda yer alan paket meyve suyu

hacminden fazla olduğu anlaşılmış olup, bununla birlikte Gıda Rasyonu’nda kuruyemiş ve

şeker için malzeme miktarı belirtilmediğinden anılan istekli tarafından söz konusu malzeme

miktarlarına ilişkin kabullenme yapılmasında mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna

varılmıştır. Bu nedenle, söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin 16’ıncı maddesine ilişkin;

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından yapılmış olan aşırı düşük teklif

açıklamasında Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinin 5’inci bendinde yer alan bebek maması

ve 6’ncı bendinde yer alan iftar ve sahur vakitlerindeki gider kalemlerine ilişkin açıklamalara

yer verilmediği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 25.3.6’ncı maddesinde ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin fiyat

tekliflerine bebekler için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et gibi malzemelerin maliyetlerinin

dahil edileceğinin belirtildiği, ancak başvuru konusu 3’üncü kısma ilişkin bebek maması

giderinden bahsedilmediği, ayrıca idare tarafından söz konusu istekliye gönderilen Aşırı

Düşük Teklif Açıklama Talebi Yazısı’nda sadece Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık

örnek menü ve İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde belirtilen işçi sayısı ve kriterleri için

açıklama istenildiği anlaşıldığından anılan istekli tarafından bebek maması ile iftar ve sahur

vakitlerindeki gider kalemlerine ilişkin açıklama yapılmasına gerek olmadığı sonucuna

varılarak söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

- Başvuru sahibinin 17’inci iddiasına ilişkin;

İhale üzerinde bırakılan istekli Rüstem Topaloğlu tarafından açıklaması ekinde çiğ

girdi ve işçilik maliyetlerini gösteren bir hesap cetveli sunulduğu, bu hesap cetvelinde ana çiğ

girdi maliyetlerinin ve işçilik hesaplamalarının yer aldığı, anılan cetvelde (Ana Çiğ Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarına oranın (0,493470+0,404533=) 0,8980003

olduğu ve bu oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen 0,80 ile

0,95 aralığında olduğu,

İhale üzerinde bırakılan istekli Rüstem Topaloğlu tarafından aşırı düşük teklif

açıklamasında 14 günlük örnek yemek menüsü ve örnek özel gün menüsüne ilişkin analizler

sunulduğu, sunulan analizlerde yer alan girdilerin ve girdi miktarlarının Teknik Şartname’de

yer alan örnek menülere ve Gıda Rasyonu’ndaki menü girdileri ile gramajlara uygun olduğu,

Analizlerde yer alan girdi fiyatlarının bazılarının Ankara Ticaret Borsasının Ocak,

Şubat, Mart, Nisan Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül ve Ekim 2015 aylarına ilişkin

günlük bültenlerinden, İzmir Ticaret Borsasının Mart ve Mayıs 2015 aylarına ilişkin günlük

bültenlerinden, Karacabey Ticaret Borsası’nın Haziran ve Eylül 2015 aylarına ilişkin aylık

bültenlerinden, Sivas Ticaret Borsasının Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Haziran ve Ağustos 2015

aylarına ilişkin haftalık bültenlerinden ve Susurluk Ticaret Borsasının Şubat 2015 ayına

ilişkin bülteninden, diğer girdi fiyatlarının ise Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’ndan

alındığı, söz konusu belgelerin açıklama ekinde sunulduğu,

28

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

Girdilerin fiyatlarını tevsik etmek amacıyla sunulan en erken tarihli belgenin

23.01.2015 tarihli Ankara Ticaret Borsası günlük bülteni olduğu, bu belge tarihinin de ihale

tarihinden (20.01.2016) önceki son 12 ay içerisinde olduğu, ayrıca aşırı düşük teklif

açıklamasında yer alan girdilerin fiyat tevsikinde, kullanılan belgelerdeki ortalama birim

fiyatların kullanıldığı,

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif

açıklamasında; toptancı hal fiyatları, ticaret borsası fiyatları ve maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı kullanılmış olup, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile kamu kurumu niteliğine

haiz bir kuruluşun fiyat listesinin kullanılmadığı, ayrıca yemek menüsünde yer alan ayranın

açıklamasında, İzmir Ticaret Borsasının 09.03.2015 tarihli günlük bülteninin kullanıldığı, söz

konusu bültendeki ortalama fiyatı kullanılan ayranın 200 ml değil 200 gr olduğu ve söz

konusu açıklamada tavuk ürünleri olarak Gıda Rasyonu’nda belirtilen tavuk göğüs ve butunun

kullanıldığı,

Anılan istekli tarafından özel gün menüsüne ilişkin açıklamada bulunulduğu ve söz

konusu menü giderlerinin maliyete eklendiği,

İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında

işçilik giderlerine ilişkin Kamu İhale Kurumu İşçilik Modülü çıktısı ve 1 sayfa “Personel

Maliyetleri” başlıklı belgenin sunulduğu, KİK İşçilik Modülü çıktısının İdari Şartname’nin

25’inci maddesine uygun olduğu ve yol bedeline ilişkin maliyeti içerdiği, “Personel

Maliyetleri” başlıklı belgede ise işçilere verilecek olan giyim giderlerinin hesaba katıldığı,

işçilere verilecek yemek giderine ise ana çiğ girdi gideri içerisinde yer verildiği, söz konusu

açıklamada asgari ücret zammının hesaba katılmadığı, İdari Şartname’nin 46’ncı maddesine

göre işçilikle ilgili fiyat farkının idare tarafından karşılanacağı düzenlendiğinden asgari ücrete

yapılacak zammın hesaba katılmasına zaten gerek olmadığı,

“Personel Maliyetleri” başlıklı belgede, işin başlangıç tarihi olan 16.02.2016 tarihi ile

29.02.2016 tarihleri arasındaki personel giderinin 14 gün üzerinden günlük olarak

hesaplandığı, ancak işçilerin günlük maliyeti olarak KİK İşçilik Modülü’nde yer alan asgari

işçilik maliyetinin 1/30’u kullanılması gerekirken (2.304,23/30=76,81TL/gün), söz konusu

istekli tarafından bu tutardan düşük olan ulusal bayram ve genel tatil günleri işçilik maliyeti

(67,26 TL) kullanıldığından anılan aşırı düşük açıklamasının bu yönüyle uygun olmadığı,

Diğer taraftan, ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sunulmuş olan “Ana Çiğ Girdileri” listesinde yer alan “Tavuk Göğüs” girdisinin

fiyat tevsiki için 2 sayfa olarak sunulmuş olan 17.09.2015 tarihli Ankara Ticaret Borsası

Günlük Bülteni’nde söz konusu girdiye ilişkin fiyatın yer almadığı ve “Taze Balıklar

(Alabalık)” girdisi için açıklama yöntemi olarak belirtilen 26.01.2015 tarihli İstanbul Balık

Hali fiyatına ilişkin belgenin ise açıklama kapsamında sunulmadığı bu nedenle de söz konusu

aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 3. Kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru

bedelinin 3.372,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden

6.745,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen

3.373,00 TL’nin yazılı talebi bulunduğundan başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

29

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/018

: 6

: 14.03.2016

: 2016/UH.III-762

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması

uygun bulunmayan Rüstem Topaloğlu’nun teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu

aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

30

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları