2016/UH.III-85 - Kamu İhale Kararı - Toplam 973 Personelle 2 Kısım Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ihlara Peyzaj Temizlik Tarım Ürünleri İnş. Turz. Bil. Tek. Mad. Hay. Oto Orm. Ürn. Sağ. Pet.

Enr. Ürt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Akfa Temizlik Gıda Yemek İnş. Oto. Pey. San ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Reşatbey Mah. 62018 Sokak No: 5 Manolya Apt. Kat: 1 D: 1 Seyhan/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Nusratiye Mahallesi Kuva-İ Milliye Caddesi No: 132 33050 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/120699 İhale Kayıt Numaralı “Toplam 973 Personelle 2 Kısım Malzemeli Genel

Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 28.10.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toplam 973 Personelle 2 Kısım Malzemeli Genel

Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ihlara Peyzaj Temizlik Tarım Ürünleri İnş.

Turz. Bil. Tek. Mad. Hay. Oto Orm. Ürn. Sağ. Pet. Enr. Ürt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. -

Akfa Temizlik Gıda Yemek İnş. Oto. Pey. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 23.11.2015

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 10.12.2015 tarih ve 95656 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2015

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3239 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ilgili ihalenin ikinci kısmının ihalesinin Sfk Tem.

Hizmet Bil. Tur. Yem. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerine bırakıldığı,

- İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun

olarak verilmediği,

- İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasındaki bilgi ve

belgelerinin ilgili SMMM ve tedarikçi firmadan teyidinin yapılamadığı, bu haliyle tekliflerin

değerlendirmesinin sağlıklı olarak yapılamadığı,

- İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını tedarikçi firmadan,

maliyet üzerinden mi, satışlar üzerinden mi kendi ürettiği veya sattığı mallara mı yoksa başka

bir yöntemle mi açıkladığının anlaşılamadığı,

- İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını proforma fatura ile

açıklamasının mevzuata aykırı olduğu,

- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifinin maliyetlere

dayandırılması halinde fiyat teklifi ve ekinde EK-O.5 formu, satışlara dayandırılması halinde

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

fiyat teklifi ve ekinde Ek-O.6. formunu sunması gerektiği, bu formların Kamu İhale Genel

Tebliği ekinde yer alan EK-O.5 veya EK-O.6. formlarına uygun olmasının gerektiği, mali

verilerin son geçici vergi beyanname dönemine ait olması, EK-O.5 veya EK-O.6 formlarının

birer tarih ve sayı ile kayıt altına alınması gerektiği, aynı tarih ve sayının EK-O.5 veya EK-

O.6. formlarının ilgili yerlerine yazılması, maliyete veya satışlara dayandırılması halinde ilgili

beyanın yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ihale üzerine kalan isteklinin aşırı düşük teklif

açıklamasını proforma fatura ile belgelendirdiği, fiyat teklifinde bulunan beyanların eksik

yazıldığı veya yanlış yazıldığı,

- Maliyet satış tutanağında belirtilen maliyet kalemlerinin fiyat teklifi ile uyumlu

olmadığı, fiyat teklifinde belirtilen malzeme fiyat listesinde aritmetik hata olduğu, SMMM

tarafından düzenlenen maliyet/satış tespit tutanaklarının ait olduğu dönemin hatalı

düzenlediği, SMMM’nin fiyat teklifini düzenlediğine dair teyit yapılmadığı, fiyat teklifinde

SMMM tarafından yazılması gereken beyanın eksik veya hatalı yazıldığı, fiyat teklifinde

belirtilmesi gereken yevmiye kayıt adetlerinin eklenmediği, fiyat teklifi ve eklerine ilişkin

olarak mükellefin imza sirküleri ile SMMM’nin yetki/faaliyet belgelerinin eklenmediği,

istekliye ait aşırı düşük açıklamasının uygun bulunmaması gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit

edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması

zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet

alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin

kullanılması zorunludur.

(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile

yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.

b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.

c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar

listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir...” açıklaması,

Aynı Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük

tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden

elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır” açıklamasına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”

başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, Sigorta, Vergi, Resim, Harç vs.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

BİRİNCİ KISIM

Mersin Devlet Hastanesi

1 - Mersin Devlet Hastanesi 6 kişi yol dahil asgari ücretin % 35 fazlası 12 ay

2 - Mersin Devlet Hastanesi asgariücret yol dahil 242 kişi 12 ay

3 - Mersin Devlet Hastanesi asgariücret yol dahil engelli 8 kişi 12 ay

4 - Mersin Devlet Hastanesi asgariücret Resmi ve dini bayram tatil günleri günlük 129

kişi 14,5 gün

Mersin Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası 5 kişi yol dahil 12 ay

2 - Asgari ücret 107 kişi yol dahil 12 ay

3 - Asgari ücret engelli 4 kişi yol dahi 12 ay

4 - Asgari ücret Resmi ve dini bayram tatil günleri günlük 81 kişi 14,5 gün

Mersin Toros devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası 4 kişi yol dahil 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 106 kişi 36 ay

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

3 - Asgari ücret engelli yol dahil 4 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 93 kişi 43,5 gün

Tarsus Devlet hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 8 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 201 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret yol dahil engelli 7 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 111 kişi 43,5 gü

Mersin Ağız ve diş sağlığı merkezi

1 -Asgariücretin % 35 fazlası yol yemek dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol yemek dahil 29 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret yol yemek dahil engelli 1 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 3 kişi 43,5 gün

Tarsus Ağız ve diş sağlığı merkezi

1 - Asgari ücret yol ve yemek dahil 9 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret Resmi ve dini bayram tatil günleri 1 kişi 43,5 gün

Erdemli Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 64 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret yol dahil engelli 2 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 36 kişi 43,5 gü

İKİNCİ KISIM

Slifke Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yoldahil 61 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret yol dahil engelli 2 kişi 36 ay

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 36 kişi 43,5 gün

Mut Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 26 kiş 36 ay

3 - Asgari ücret engelli 1 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 27 kişi 43,5 gün

Gülnar Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 12 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret Resmi ve dini bayram tatil günleri 9 kişi 43,5 gün

Aydıncık Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 5 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 3 kişi 43,5 gün

Bozyazı Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücret yol dahil 10 kişi 36 ay

2 - Resmi ve dini bayram tatil günleri 3 kişi 43,5 gün

Anamur Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 41 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret yol dahil engelli 1 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret Resmi ve dini bayram tatil günleri 27 kişi 43,5 gün

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

a) İşçilerin Yemek ihtiyacının karşılanması noktasında yükleniciye bir bedel

ödenmeyecek olup, yüklenicinin hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek

ihtiyaçlarını karşılaması için Hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanma imkanı

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel ön

görmeyeceklerdir.

b) Ağız ve Diş sağlığı Merkezinde görev yapan işçilere nakdi olarak yemek bedeli ön

görülmüştür, İşçilerin yemek bedeli yüklenici firma tarafından" Bir işçinin günlük yemek

bedeli 3,95 x 26 (gün) = 102,70 TL olarak karşılanarak teklif fiyata dahil edilecektir.

c) İşçilerin yol giderleri yüklenici firma tarafından" Bir işçinin yol bedeli 1 aylık geliş

gidiş olarak 3,50 x 26 (gün) = 91,00 TL olarak karşılanacaktır.

d) İşçilerin kıyafetleri teklif fiyata dahil olup, teknik şartnamede istenilen şekilde

verilecektir.

e) ADSM'lerdeki İşçilerin yemek ve yol bedeli ile tüm işçilerin yol bedeli nakdi olarak

verilecek olup, Bordroda gösterilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Sözleşme Süresince Teknik şartnamede istenilmiş olan temizlik malzeme ve ekipmanları

kullanılacak olup, Temizlik Malzeme ve Ekipmanların kullanımından doğabilecek her türlü

bedel teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik birim fiyatı üzerinden % 4 oranında hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler. teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

2.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen

fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif

belirlenir.

35.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.4.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 1 (rakam

ve yazıyla) yüzde bir oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı

gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli

istekliler lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin teklif ettikleri bedellere, bu bedeller

üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek

suretiyle hesaplanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İlgili ihalenin 2. Kısımının birim fiyat teklif cetvelde ve Teknik Şartname’nin 3-2’nci

maddesinde yer alan 37 kalem temizlik sarf malzemeleri aşağıdaki gibidir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Toz bezi ( Mavi, Sarı, Yeşil Kırmızı)

Toz kovası ( Mavi, Kırmızı,Sarı)

Mob ( Demir uzun sap ve aparatı ile birlikte)

Nemli mob bezi ( Kırmızı, mavi, Beyaz)

Saçaklı mob bezi ( Mavi beyaz- Sarı, Beyaz-

Kırmızı beyaz)

Birimi

adet

Miktarı

48.600,000

870,000

1.860,000

48.600,000

18.450,000

1

2

3

4

5

6

7

8

Saçaklı mob bezi ve aparatı

Çekpas ve çekpas sapı

Çalı süpürge ve çöp toplama aparatı ( saplı ot

süpürgesi)

adet

2.400,000

1.200,000

240,000

9

İş eldiveni ( kırmızı) bulaşık eldiveni

Lavabo fırçası ( Sarı, Kırmızı, Mavi)

Uzun saplı yer toz alma fırçası ve faraş

Uzun saplı yıkama fırçası ve sapı ( Kırmızı,

Mavi)

adet

3.225,000

5.700,000

1.845,000

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

Lavabo pompası

Wc fırçası korumalı altlıklı

adet

1.200,000

2.400,000

Kırmızı tıbbi atık torbası büyük boy

Kırmızı tıbbi atık torbası orta boy

Siyah evsel atık torbası büyük boy

Siyah evsel atık torbası orta boy

Siyah evsel atık torbası küçük boy

Mavi geri dönüşümlü atık torbası büyük boy

Sarı tehlikeli madde atık torbası büyük boy

Hareketli havlu

kilogram 25.500,000

kilogram 30.000,000

kilogram 48.600,000

kilogram 40.875,000

kilogram 43.875,000

kilogram 30.375,000

kilogram 1.155,000

rulo

238.500,000

60.150,000

91.875,000

Rulo kağıt havlu

Tuvalet kağıdı içten çekmeli

Yüzey temizleme maddesi ( Genel temizlik)

Cam temizleme maddesi (500ml)

Çamaşır suyu (5kg)

Kireç ve pas sökücü (1kg)

Lavabo açıcı (500ml)

kilogram 92.700,000

litre 5.925,000

kilogram 81.450,000

kilogram 8.700,000

litre

3.090,000

Sıvı krem deterjan

kilogram 5.925,000

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

31

32

33

Köpük sabun ( 1' er lirtelik kartuş halinde)

Pvc Cilası ( Cila makinasında kullanıma uygun) kilogram 975,000

Mermer cilası ( cila makinasında kullanıma

uygun)

Kir ve cila sökücü

Klozet kapak örtüsü

Servis tipi peçete

Metal parlatıcı ( Çelik krom parlatıcı)

kilogram 118.500,000

kilogram 975,000

kilogram 1.125,000

34

35

36

37

paket

litre

5.700,000

23.250,000

585,000

İlgili ihalenin ikinci kısmına 5 isteklinin teklif verdiği, 3 isteklinin teklifinin aşırı

düşük olarak belirlendiği, idare tarafından 02.11.2015 tarihinde 3 istekliye gönderilen aşırı

düşük teklif sorgulama yazısında “Genel Sekreterliğimizce 28/10/2015 Tarihinde

gerçekleştirilen 2015/120699 İhale Kayıt Nolu " Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Bağlı

Sağlık Tesisleri Malzemeli Genel Temizlik, Personeli Hizmet Alımı ” işine ait dosyada sunmuş

olduğunuz teklifiniz aşırı düşük olarak değerlendirildiğinden;

İdari şartnamenin; 33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38

inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin

altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum

tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili

ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a)Verilen hizmetin ekonomik olması,

b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

d) İşçilik maliyetleri, şartnamede belirtilen temizlik sarf malzemeleri vb.

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.

Yine; Kamu İhale Tebliğinin Hizmet alımı ihalelerinde “Sınır Değer Tespiti ve Aşın Düşük

Tekliflerin Değerlendirilmesi" başlıklı 79. Maddesi ve alt bentleri gereğince; teklifinize ait

teklif malzeme fiyatlarının ve proforma faturalara ait esas Ek-O.5 Maliyet/Satış Tutarı tespit

tutanağı, Ek-O.6 Maliyet/Satış tutarı tespit tutanağı ve malzeme teklif fiyatları ile proforma

faturadaki birim fiyatların (vb)son geçici vergi beyanname dönemindeki alış ve satış fatura

örnekleri ile malzeme nakliye giderlerinin belge ve bu faturaların Vergi Dairesince işlem

gördüğüne dair form BA ve BS örneklerinin, SMMM ile firma arasında yapılan sözleşmenin

ve SMMM ye ait imza sirkülerinin…vb. istenmesine karar verilmiştir. İstenilen bilgi ve

belgelerin 06/11/2015 günü mesai bitimine kadar satın alma komisyon başkanlığına

getirilmesi hususunu;

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

Gereğini rica ederim.” dendiği, 03.11.2015 tarihinde 3 istekliye yeniden gönderilen aşırı

düşük teklif sorgulama yazısında “İlgi sayılı yazımızla Genel Sekreterliğimiz tarafından

28/10/2015 Tarihinde gerçekleştirilen 2015/120699 İhale Kayıt Nolu “Mersin İli Kamu

Hastaneleri Birliği Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Genel Temizlik, Personeli Hizmet Alımı”

İlgi tarihli yazıda aşırı düşük sorgulama ile istenen belgelerden, ilgi yazımızın son

paragrafında geçen “malzeme teklif fiyatları ile proforma faturadaki birim fiyatların (vb)

cümlesinden sonraki kısmı aşağıdaki şekilde düzeltilmiştir.

Teknik şartnamede belirtilen malzeme ve ekipman gibi teklifte önemli olduğunu tespit

ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların sunulması hususunda;

"79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir.

Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından

muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum

tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir."

Şeklinde düzeltilmiş olup, tebliğ tarihinden itibaren 3 (üç) iş günü içerisinde satın alma

komisyon başkanlığına teslim edilmesi hususunu;

Gereğini rica ederim.” denildiği, aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen SFK Tem. Hiz.

Bilgi Tur. Yem. Oto San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif,

Ihlara Peyzaj Temizlik Tarım Ürünleri İnş. Tur. Bilgisayar Tek. Mad. Hay. Oto Orm. Ürn

Sağ. Pet. Enr. Ürt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Akfa Temizlik Gıda Yemek İnş. Oto. Pey.

San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde,

idarenin mevzuata göre teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerden önemli teklif

bileşenlerini belirleyerek aşırı düşük teklif sorgulaması yapacağı, isteklilerin ise Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79’ncu maddesinde yer alan açıklama yöntemlerini kullanarak açıklama

yapabileceği, bu yöntemlerden biri olan üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin açıklama

kapsamında sunulabileceği, fiyat tekliflerinin meslek mensubunca düzenlenen Maliyet/Satış

Tespit Tutaklarına dayanması gerektiği, bu tutanakların, istekli tarafından fiyat teklifinin

ekinde sunulmayacağı idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde meslek

mensubundan istenebileceği anlaşılmıştır.

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

İdare tarafından teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden açıklamaları

kapsamında Maliyet/Satış Tespit Tutanaklarının istendiği anlaşılmış olup bu kapsamda

yapılan inceleme sonucu aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye ilişkin olarak, idarece bir örneği Kuruma gönderilen ihale

işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerine bırakılan istekli SFK Tem. Hiz. Bilgi Tur. Yem.

Oto San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Kik İşçilik Hesaplama

Modülünü kullanarak işçilik maliyetini 10.573.521,48TL olarak açıkladığı, birim fiyat teklif

cetvelinde ve Teknik Şartname’nin 3-2’nci maddesinde yer alan 37 kalem temizlik sarf

malzemelerini açıklamak için Aydoğdu Temizlik Tekstil Burak Aydoğdu’dan alınan SMMM

Dilek Yıldız imzalı TÜRMOB damgalı meslek mensubunun “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

23.10.2015 tarih ve (103) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresini içeren, malzemenin adının,

biriminin, miktarının, birim fiyatının, tutarının yazdığı fiyat teklifini ve fiyat teklifinin

dayanağı olan SMMM Dilek Yıldız tarafından düzenlenmiş 2015 yılı 2’nci dönemine ait

23.10.2015 tarih ve 103 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağını (Ek-O.6), bunların dışında “Yer

ve Yüzey dezenfektanı ve Talaş” giderini açıklamak için Aydoğdu Temizlik Tekstil Burak

Aydoğdu’dan alınan SMMM Dilek Yıldız imzalı TÜRMOB damgalı meslek mensubunun

“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca

düzenlenerek onaylanan 23.10.2015 tarih ve (101) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresini

içeren, malzemenin adının, biriminin, miktarının, birim fiyatının, tutarının yazdığı fiyat

teklifini ve fiyat teklifinin dayanağı olan SMMM Dilek Yıldız tarafından düzenlenmiş 2015

yılı 2’nci dönemine ait 23.10.2015 tarih ve 101 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağını (Ek-O.6),

bu belgelerin ekinde de SMMM Dilek Yıldız’a ait faaliyet belgesini, mükellefe ait imza

beyannamesini ve geçici vergi beyannamesini sunduğu anlaşılmıştır.

SFK Tem. Hiz. Bilgi Tur. Yem. Oto San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sunduğu fiyat teklifinin ve Ek-O.6 belgesinin uyumlu olduğu

görülmüştür.

İlgili isteklinin açıklama kapsamında sunduğu fiyat teklifindeki meslek mensubu

beyanının doğru yazıldığı, fiyat teklifindeki miktar ve fiyatların, isteklinin birim fiyat teklif

cetvelindeki miktar ve birim fiyatlarla uyumlu olduğu, fiyat teklifindeki tutarlarda aritmetik

hata yapılmadığı ve fiyat teklifindeki fiyatların Ek-O.6 belgesinde belirtilen “Ağırlıklı

Ortalama Birim Satış Tutarı”nın %80’inin altında olmadığı, Satış Tutarı Tespit

Tutanağının(Ek-O.6) geçerli vergi beyanname dönemine ilişkin olduğunun görüldüğü, ayrıca

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca idare tarafından gerekli

görülmesi halinde meslek mensubundan ilgili belgelerin istenebileceği bu konuda idarenin

takdir yetkisi olduğu göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 12.763,00 TL başvuru bedelinin Kurum

şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin

2’inci kısımı itirazen şikâyet konusu edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık

maliyeti için Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 9.572,00 TL olduğu dikkate alındığında,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında;

“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/003

: 8

: 12.01.2016

: 2016/UH.III-85

ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya

konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından

başvuru sahibine iade edilir.” şeklinde yer alan açıklama uyarınca, fazla yatırılan 3.191,00

TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan Demirbey Yem. Tem. Bil. Özel Saglık Hiz. İnş.

Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Asil Yem. Tem. Bil. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığının, birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik Şartname’nin 3-2’nci maddesinde

yer alan 37 kalem temizlik sarf malzemelerini açıklamak için Yılmazlar Profesyonel Hijyen

Sis. Temizlik Mal. Amb. Gıd. Tek. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. den alınan SMMM Orhan

Demirdöğen imzalı TÜRMOB damgalı meslek mensubunun beyanını içeren fiyat teklifini

sunduğu, bu fiyat teklifinin dayanağı olan Satış Tutarı Tespit Tutanagı(Ek-O.6)’nın ise

sunulmadığı görülmüş olup ilgili firmanın aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilmemesi

gerektiği, ancak ihalenin ilgili kısmında ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif

sahiplerinin açıklamalarının yerinde olduğu dikkate alındığında, bu durumun esasa etkili

olmadığı anlaşılmış olup, bu aşamada söz konusu istekli bakımından düzeltici işlem tesis

edilmesine gerek görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

14

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları