Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Orman ve Su İşleri Bakanlığı 12. Bölge Müdürlüğü - Artvin Şube Müdürlüğü
/
2016/6922-Şube Müdürlüğümüz Faaliyet Alanları İçerisinde Yaban Hayatının Korunması, İzlenmesi ve Envanter Çalışmalarına Ait Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/6922
Başvuru Sahibi
Zafer Yerli
İdare
Orman ve Su İşleri Bakanlığı 12. Bölge Müdürlüğü - Artvin Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Şube Müdürlüğümüz Faaliyet Alanları İçerisinde Yaban Hayatının Korunması, İzlenmesi ve Envanter Çalışmalarına Ait Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 51
: 30.03.2016
: 2016/UH.III-941
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Zafer Yerli,
Çarşı Mah. Tekel Sok. Özerler Apt. No : 4/1 ARTVİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman ve Su İşleri Bakanlığı
12. Bölge Müdürlüğü - Artvin Şube Müdürlüğü,
Çamlık Mah. Çamlık Cad. Orköy Mevkii No: 28 08000 ARTVİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/6922 İhale Kayıt Numaralı “Şube Müdürlüğümüz Faaliyet Alanları İçerisinde Yaban
Hayatının Korunması, İzlenmesi ve Envanter Çalışmalarına Ait Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Orman ve Su İşleri Bakanlığı 12. Bölge Müdürlüğü Artvin Şube Müdürlüğü tarafından
08.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şube Müdürlüğümüz Faaliyet
Alanları İçerisinde Yaban Hayatının Korunması, İzlenmesi ve Envanter Çalışmalarına Ait
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Zafer Yerli’nin 16.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 19.02.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.02.2016 tarih ve 11896 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/517 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Tarafından İdari
Şartname’nin 7.1.b.2 maddesi gereği istenen Ticaret Sicili Gazetesinin usulüne uygun olarak
sunulmadığı, imza sirkülerinin arkasında bulunan ve net olarak okunmayan fotokopisinin
uygun görülmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 51
: 30.03.2016
: 2016/UH.III-941
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında “… Bertan Temizlik Hiz.
Mad. Müt. ve Yemek İşl. Ltd. Şti.ne ait ihale dosyasında sunulan noter onaylı İmza Sirküsü
asıl olup, İmza Sirküsü arkasında bulunan Ticaret Sicil Tasdiknamesi ve Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Noterce, sıra numara, tarih ve onaylı asıl belge olduğu mevcut İmza Sirküleri
arkasında bulunan Ticaret Sicil Tasdiknamesi ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin net ve
okunaklı olduğu görülmüştür.
İmza Sirkülerinin arkasında bulunan Ticaret Sicili Gazetesi Tip İdari Şartnamenin 7.1
maddesindeki ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38. maddesinin 1.
fıkrasının (ç) bendindeki içerikleri taşıdığı;
Şirketin adresinin belirtildiği,
Şirketin Ltd. Şti. olduğu ve ortaklar kurulunun Aykut Bucak’tan oluştuğu,
Şirketi temsil ve ilzama yetkili müdürü Aykut Bucak olduğu belirtildiği,
Yapılan incelemede İmza Sirkülerinin arka sayfasında yer alan Ticaret Sicili
Gazetesinin ilgili sayfası üzerinde noterlik mührünün, sıra numarasının ve onat tarihinin yer
aldığı görülmüştür.
Ayrıca İmza Sirkülerinin arkasında noter onaylı Ticaret Sicili Gazetesinin son Ticaret
Sicil Gazetesi olup olmadığı ‘www.ticaretsicil.gov.tr’ adresinden sorgulanarak son ticaret
sicil gazetesi olduğu teyit edilmiştir…. Bu nedenle … şikayet uygun görülmemiştir”
denilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin
içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur.
...” hükümleri bulunmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 51
: 30.03.2016
: 2016/UH.III-941
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…” düzenlemeleri yapılmıştır.
İhale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan Bertan Temizlik Hiz. Mad. Müt. ve
Yemek İşl. Ltd. Şti.nin teklif mektubunu, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.1.b.2
maddesi gereği olarak sunulan noter tarafından düzenlenen imza sirkülerinden (asıl)
02.05.2013 tarihi itibariyle yeni bir karar alınıncaya kadar şirketi temsil ve ilzam etmeye
yetkili olduğu anlaşılan şirket müdürü Aykut Bucak’ın imzaladığı,
İmza sirkülerinin arka sayfasında da Bertan Temizlik Hiz. Mad. Müt. ve Yemek İşl.
Ltd. Şti.nin şirket merkezi adres değişikliğine ilişkin Ticaret Sicili Gazetesinin 02.05.2013
tarihli sayısının ilgili (1734.) sayfasının müstenidat olarak bulunduğu, bu sayfada şirketi
temsil ve ilzama yetkili müdürüne (Aykut Bucak) ve ortaklar kuruluna (Aykut Bucak) ilişkin
bilginin de yer aldığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin http://www.ticaretsicil.gov.tr/
adresinden inceleme kapsamında yapılan sorgulama sonucunda son durum itibariyle, söz
konusu şirket ile ilgili yayımlanan son ilanın teklif kapsamında sunulmuş olan olduğu ve
Ticaret Sicili Gazetesinin aynı tarihli sayısının 1604. sayfasından da şirketin tek ortaklı
(Aykut Bucak, 500 hisse, 50.000 TL sermaye) bir limited şirket olduğu ve şirket müdürlüğüne
Aykut Bucak’ın atandığı tespit edilmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 51
: 30.03.2016
: 2016/UH.III-941
Bu durumda, Bertan Temizlik Hiz. Mad. Müt. ve Yemek İşl. Ltd. Şti. tarafından
sunulan noter tarafından düzenlenen imza sirküleri ile noter mührü bulunan müstenidatı
Ticaret Sicili Gazetesinin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38’inci
maddesinin 1’inci fıkrasının (ç) bendinde belirtilen “tüzel kişiliğin noter tasdikli imza
sirküleri” ile “ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi” veya “bu
hususları gösteren belgeler” olduğu, dolayısıyla İdari Şartnamenin 7.1.b.2 maddesinde
istenen belgeleri sunan söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4