Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(TEİAŞ) Gölbaşı Sosyal Tesisler İşletme Müdürlüğü
/
2015/164961-İşletme ve Bakım Onarım İşleri Nitelikli Personel Hizmet Alımı İhalesi-Sat/2015-006
Bilgi
İKN
2015/164961
Başvuru Sahibi
Adfa Yönetim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(TEİAŞ) Gölbaşı Sosyal Tesisler İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
İşletme ve Bakım Onarım İşleri Nitelikli Personel Hizmet Alımı İhalesi-Sat/2015-006
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 20
: 06.04.2016
: 2016/UH.III-989
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Adfa Yönetim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Balgat Mah. 1419 Cad. No: 5/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(TEİAŞ) Gölbaşı Sosyal Tesisler İşletme
Müdürlüğü,
Eymir Mah. 0 0 06830 Gölbaşı/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/164961 İhale Kayıt Numaralı “İşletme ve Bakım Onarım İşleri Nitelikli Personel
Hizmet Alımı İhalesi-Sat/2015-006” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(TEİAŞ) Gölbaşı Sosyal Tesisler İşletme
Müdürlüğü tarafından 31.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İşletme ve
Bakım Onarım İşleri Nitelikli Personel Hizmet Alımı İhalesi-Sat/2015-006” ihalesine ilişkin
olarak Adfa Yönetim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.02.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.02.2016 tarih ve 12583 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.02.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/539 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uymadığı, bu sebeple
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi
sonucunda, itirazen şikâyete konu ihaleye 8 istekli tarafından teklif sunulduğu, 01.02.2016
tarihli ihale komisyon kararında sunulan teklifler arasında 5 teklifin geçerli teklif olarak
belirlendiği, Adalı Grup Bil. İşl. Tek. ve Sos. Hiz. Tem. Taş. İnş. Pey. Gıda San. Taah. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin teklif mektubu kapsamında geçici teminat mektubu ve banka referans
mektubu sunulmadığı gerekçesiyle, Kızılateş Sos. Hiz. Sağ. İnş. Tem. Taş. Bil. Gıda Mek.
Hay. İml. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teşekkür mektubu sunması gerekçesiyle, DNZ Grup Tem.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 20
: 06.04.2016
: 2016/UH.III-989
Hiz. İnş. – Öz Genç Ener. Sos. Hiz. İş Ortaklığı’nın teklif dosyası kapsamında herhangi bir
belge sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklifler arasından
Piramit Mak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif ve Yayçe Sos. Hiz. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya
isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu
gösteren belgelerin,
b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında
olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,
….
(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde
idare tarafından belirlenir…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’inci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklamasına,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale Konusu Hizmetin;
A) Adı: İşletme Ve Bakım Onarım İşleri Nitelikli Personel Hizmet Alımı İhalesi-Sat/2015-006
B) Miktarı Ve Türü:
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 20
: 06.04.2016
: 2016/UH.III-989
İnşaat: 18, Sıh. Tes: 11, Elek: 5, Isı Mer.: 13, Mek. Atöl: 6, Tel. Tes. Bil. Atöl.: 3,
Marangozhane: 7, Teknik Personel Hiz.: 1, Motorlu Araç Bakımı: 2, Bahçe Bakım Ve Çevre
Temizlik: 13, İletişim Uzmanlığı (Sekretarya): 4 Toplam: 83 Kişi
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ya da özel sektöre yapılan; İdarece kusursuz kabul edilen nitelikli
personel İşletme Bakım Onarım, İnşaat, ısı merkezi işletilmesi, sıhhi tesisat arıza, elektrik
arıza, marangozhane, mekanik işlerinde çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları, tek sözleşme
kapsamında birlikte yapılması benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “TEİAŞ Gölbaşı Sosyal
Tesisleri İşletme Müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösteren İşletme Bakım Onarım Şefliği
sorumluluğu altında yürütülen İşletme ve Bakım Onarım Hizmetleri ile Çevre ve Temizlik
İşleri Şefliği sorumluluğu altında yürütülen Bahçe Bakım ve Çevre Temizliği ile Sekretarya
hizmetlerini yürütmek amacıyla Nitelikli Personel Hizmet Alımı işlerine ait şartları kapsar.”
düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Alınacak personelin çalıştırılacağı işler” başlıklı 5’inci
maddesinde “a- İnşaat İşletme Bakım Onarım işleri:
1-
2-
3-
4-
5-
6-
Boya ve Badana İşleri
Duvar İşleri
Sıva ve Şap İşleri
Yer
ve Duvar kaplaması İşleri : (Seramik, parke, marley, halı, vb)
Kalıp ve Beton İşleri
Çevre Düzenleme İnşaat İşleri: (Bordür döşenmesi, yol, yaya yolu, çevre düzenleme
yapım işleri vb)
7-
8-
Ahşap çatı ve kiremit işleri
Çatı ve tenekecilik işleri
b-Sıhhi Tesisat İşletme Bakım Onarım İşleri:
1-
2-
3-
Sıhhi Tesisat İşleri
Kanalizasyon, yağmur suyu vs. gibi ana tesisat hatlarının İşletme bakım onarım işleri
Doğalgaz firması arıza servisinin bina içi tesisatta tespit ettiği arızaların giderilmesi
c-Elektrik İşletme Bakım Onarım İşleri:
1-
2-
3-
Bina Tesisatları İşletme Bakım Onarım İşi
Konut İçi Tesisatlar İşletme Bakım Onarım İşleri
Tesis içi İşletme Hizmetleri ile İlgili tesisatlar İşletme Bakım Onarım İşleri
d-lsı Merkezi İşletme bakım onarım işleri:
1-
2-
3-
4-
5-
Kazan İşletme
Bina Tesisatları İşletme Bakım Onarım İşi
Konut İçi Tesisatlar İşletme Bakım Onarım İşleri
Tesis içi İşletme Hizmetleri ile İlgili tesisatlar İşletme Bakım Onarım İşleri
Site ana ısı hatlarının İşletme Bakım Onarım işleri
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 20
: 06.04.2016
: 2016/UH.III-989
e-Mekanik Atölye İşletme Bakım onarım işleri:
1-
2-
3-
4-
Kaynak
Torna Tesviye İşleri
İşleri
Demir, PVC ve alüminyum doğrama vb. bina akşamları İşletme Bakım Onarım İşleri
Çelik konstrüksiyon İşleri
f-Telefon Tesisat ve Bilgisayar Bakım Onarım İşleri:
1-
2-
Telefon
Tesisat İşletme Bakım Onarım İşleri
İnternet Ağı ve Bilgisayar İle Donanımlarının Bakım İşi
g-Marangozluk Bakım Onarım İşleri:
1-
2-
Marangozluk İşleri
Döşemecilik İşleri h-Teknik Personel Hizmetler:
i-Oto Tamir Bakım Onarım işleri
1-
2-
Oto elektrik işleri
Diesellmotor bakım onarım işleri.
j- Bahçe Bakım ve Çevre Temizlik İşleri
1-
2-
3-
4-
5-
6-
7-
8-
Tüm yeşil alanların biçimi, sulanması, gübrelenmesi ve bakımları
Yeşil alan dışındaki alanların sürülmesi ve düzenlenmesi
Tüm ağaçların sulanması, budanması ve ilaçlanması
Ana ve ara yollarda kar temizliği yapılması ve tuzlama yapılması
Tüm kaldırım ve yolların süpürülmesi, mıntıka temizliği yapılması.
Yeni yeşil alan ve peyzaj alanları oluşturulması.
Açık alanda haşereyle mücadele için ilaçlama yapılması.
Çim ekimi, ağaç dikimi ve sonbaharda gazellerin toplanması.
k-Sekreterya İşleri
1-
2-
Haberleşmeyi zamanında, doğru ve etkin bir şekilde yapmak,
E-mail, fax mesajlarını yazmak ve göndermek, gelen e- posta, fax mesajlarını ilgili
bölümlere ulaştırmak,
3-
Bağlanılması istenilen telefonları bularak ve bu numaralara ulaşarak ilgili kişiye
bağlamak, telefonlara Kurum imajına yakışır bir şekilde yanıt vermek,
4-
5-
Gelen mesajları/notları en kısa sürede ilgili personele ulaştırmak,
Kurum içi, acil, ulaşılması gereken kişi/firmaların telefonlarını içeren bir telefon
fihristi tutmak,
6-
Makamla görüşmek isteyen kişileri nezaket kurallarına uygun olarak karşılamak ve
yönlendirmek.
7-
Makamın tertip, düzenini sağlamak.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler arasında yaklaşık maliyeti
Kanunun 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet
alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında olan işlerin ihalelerinde adayın
veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin
bulunduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 20
: 06.04.2016
: 2016/UH.III-989
deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, birden çok iş deneyimini gösteren
belgelerin hiçbir şekilde toplanamayacağı, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak
ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmayacağı, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu
işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede
belirtilmesi gerektiği, şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer
iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle
değerlendirme yapılması zorunluluğunun bulunduğu, bununla birlikte başvuru konusu ihaleye
ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi uyarınca ihalede benzer işin “Kamu ya da özel sektöre
yapılan; İdarece kusursuz kabul edilen nitelikli personel İşletme Bakım Onarım, İnşaat, ısı
merkezi işletilmesi, sıhhi tesisat arıza, elektrik arıza, marangozhane, mekanik işlerinde
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları, tek sözleşme kapsamında birlikte yapılması benzer iş
olarak kabul edilecektir.” olduğu ve bu işlerin birlikte benzer iş olarak kabul edileceği
düzenlemesine yer verildiği, ayrıca Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde istihdam edilecek
personelin çalıştırılacağı işlerin ayrıntılı bir şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır.
Teklifi ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak belirlenen Piramit Mak. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere
06.03.2013 tarih ve 84768725-STN-13263.30875 sayılı Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü
Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi(Hastane) idaresi tarafından 2011/104056 İhale Kayıt
Numaralı “Hastane Tesisatının Bakım ve İşletim Hizmeti” karşılığında düzenlenen İş Bitirme
Belgesi’ni sunduğu, söz konusu hizmet alımına ilişkin İdari Şartname’nin 2’nci maddesi ile
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı ilgili maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: (13263) HASTANE TESİSATININ BAKIM VE İŞLETİM HİZMETİ (12 AY)
b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.
88 Kişi ve 365 takvim günü (12 Ay) süre ile;
1) Hastaneyle ilgili tüm bloklarda ve mekanik merkezlerde, morfoloji binasının
bloklarında; Isıtma-soğutma ve havalandırmayla ilgili olarak soğutma gruplarının,
sirkülasyon pompalarının, elektrik motorlarının, eşanjörlerin, Klima santrallerinin,
Aspiratörlerin, Fancoilllerin, Klimaların, Buzdolaplarının ve soğutma cihazlarının, mutfak
makinelerinin ve ekipmanlarının[Kuzineler, fırınlar yemek pişirme ocakları vb.] mekanik ve
elektro mekanik sistemler ve ısıtma-soğutma havalandırma yapı otomasyonu sistemlerinin,
Buhar kazanlarının ve buhar kazanlarına ait tesisattaki mekanik ve otomatik sistemin, basınç
düşürücülerin, buhar seperatörlerinin, kondensstopların, Temiz su yumuşatma cihazları ve
filitrasyon sisteminin, Temiz su depolarının, Hidroforların, temiz ve pis su tesisatlarının,
çatılarda yağmur suyu giderlerinin işletilmesi ve temizlik işlerinin yapımı, Merkezi oksijen
dağıtım sistemindeki Oksijen tankı ve regülatörlerin, Merkezi vakum sisteminin, Merkezi kuru
hava sisteminin, Merkezi Azotperoksit sistemlerinin, Hasta başı ünitelerinin (oksijen, kuru
hava, vakum başlıklarının),Değişik ebatlardaki tıbbi gaz tüplerinin ihtiyaç olduğu birimlere
taşınması ve işlevsel halde teslimi,
2) Hastanenin Elektrik sistemlerindeki Ana ve tali panoların, kumanda panolarının,
Her türlü Elektrik motorlarının bina içi ve bina dışı elektrik kablolama işlerinin ve
aydınlatma tesisatının, otomatik kapıların, hasta çağrı sistemlerinin, zayıf akım tesisatının,
jeneratörlerin, mekanik sistemlerdeki elektrik tesisatı ile ilgili birimlerin İşletilmesi,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 20
: 06.04.2016
: 2016/UH.III-989
3) Bina içi Telefon tesisatı ve Türk Telekom hatlarının, Telefon makinelerinin, Merkezi
telefon santralinin, Asansörler ile ilgili birimlerin işletilmesi
4) Hastanenin kapalı devre televizyon yayın sistemlerinin, müzik yayın sistemlerinin,
yangın ihbar sistemlerinin, telsiz ve çağrı sistemlerinin, kapı güvenlik alarm sistemleri ile
ilgili birimlerin İşletilmesi.
5) Hastanemizdeki marangozluk hizmetleri başlığı altındaki tüm kapıların,
pencerelerin, dolapların masaların, kilitli ve kilitsiz anahtar hizmetlerinin, kaynak işlerinin
metal ve ahşap tamiratların yapılması, basit inşaat işlerinin seramik ve mermer döşemelerin
tamiratlarının yapılması ve yukarıdaki belirtilen işlerle ilgili birimlerin İşletmesinin
yapılması.
6) Hastanemiz bahçe sulama sistemlerini (Polietilen) kurulması, bakım ve işletimi
ayrıca projelerin ve yapılacak olan bazı imalatların Autocad çizimlerinin yapılması
7) Biyomedikal cihaz arızalarının takibi, kayıt altına alınması ve cihazların verimli bir
şekilde çalışmasını sağlamak, kalibrasyon hizmetlerini, cihaz montaj-demontaj ve takip
işlemlerinin yapılması hizmeti işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, bahsi geçen iş bitirme belgesinin
Hastane Tesisatının Bakım ve İşletim Hizmetine ilişkin düzenlendiği, söz konusu ihalede
farklı iş kalemlerinde personel çalıştırılacağının da belirtildiği, anılan personele ilişkin
özelliklerin ihale konusu işte çalıştırılacak personel ile benzer niteliklere sahip olduğu ve
benzer iş kalemlerinin tamamını kapsadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan söz konusu iş bitirme belgesinin İdari Şartname’de yer alan benzer iş
tanımına uygun olduğu bu nedenle başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Diğer yandan teklifi ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Yayçe
Sos. Hiz. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere 22.03.2013 tarih ve 15844593-251.02.03-135.353 sayılı Mersin Erdemli
Belediyesi Başkanlığı idaresi tarafından 2011/201606 İhale Kayıt Numaralı “190 Personel ile
9 Ay Hizmet Alımı İşi” karşılığında düzenlenen İş Bitirme Belgesi’ni sunduğu, söz konusu
hizmet alımına ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.İhale
kapsamında toplam 190 personel çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak personellerin mesleki
niteliği, yapacağı işin tanımı ile Sosyal Güvenlik Kurumu iş kolu kodu ve prim oranı aşağıda
belirtilmiştir.
Eğitim
Durum
u
(Üniver
site)
İş
Kolu
Kodu
Mesleki
Niteliği
Prim
Oranı
Sıra
Yapılacak İşin Tanımı
Ziraat
Mühend
isi
Belediyemiz park-bahçe alanları, orta refüjler,
çiçek serası vs. yerlerin bahçe ilaçlama (bitkiler), 7112 1,50
sinek ve haşerelerle mücadele için ilaçlama,
(4
Yıllık)
1
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 20
: 06.04.2016
: 2016/UH.III-989
gübreleme, sulama ve diğer işlerin denetim ve
kontrolü işlerinde çalıştırılacaktır.
İşletme-
İktisat
Bölümü Yıllık)
Mezunu
Belediyemiz Ayniyat Saymanlığı, Su İşletme
Müdürlüğü hizmetlerinin yürütülmesi işlerinde 6920 1,00
çalıştırılacaktır.
(4
2
3
Eğitim
Fakültes
i
(Güzel
Yıllık)
Sanatlar
Belediyemiz
düzenlemeleri,
park-bahçe
rekreasyon
alanları,
kıyı
alanlarının
(4
düzenlemeleri vb. projelerin hazırlanması ve 7111 1,50
uygulamasını
sağlanması
işlerinde
Bölümü
çalıştırılacaktır.
Mezunu)
Belediye hizmet binası yapımı, kanalizasyon hattı,
yağmursuyu tahliye hatlarının döşenmesi, park-
bahçe düzenleme, peyzaj, yol ve kaldırım
İnşaat
(2
4
5
Tekniker
7112 1,50
6201 1,00
Yıllık) yapılması işlerinin yerinde uygulaması ile diğer
inşaat hizmetleri ile arazi tespit ve ölçüm işlerinde
çalıştırılacaktır.
i
Belediye network sistemlerinin kontrolü ve ağ
yapısının düzenlenmesi, bilgisayarların bakım ve
onarımlarının yapılması, sistem güncellemeleri,
Bilgisay
ar
(2
Progra Yıllık) işletim sistemleri ile diğer tüm bilgisayar-yazıcı
mcısı
vb. araç gereçlerin tamir, bakım ve onarım
işlerinde çalıştırılacaktır.
Beden
Eğitimi (4
Belediyemizde çalışan işçilere sabah sporu
yaptırmak, belediyemiz tenis kortunda ve
6
7
8551 1,50
7010 1,00
Öğretme Yıllık) belediyemize ait fitness aletlerini vatandaşa
ni
kullandırmak üzere çalıştırılacaktır.
Biyoloji
Bölüm
Mezunu
Fen
Edebiya
t
(4
Belediyemiz
Atık
yazı
Su
arıtma
tesisinde
Yıllık) çalıştırılacaktır.
(4
Belediyemiz
işleri
müdürlüğünde
8
9
7010 1,00
Yıllık) çalıştırılacaktır.
Fakültes
i
G sınıfı sürücü belgesi bulunan, en az 3 yıl
deneyimli (iş makinesi kullanma belgesi)
Operatö
r
---
---
belediyemize alınmış bulunan kepçe, greyder, 4399 3,00
silindir, ekskavatör, kazıcı-yükleyici vb. iş
makinelerini kullanacaktır.
B sınıfı sürücü belgesi bulunan, en az 3 yıl
deneyimli, Belediyemize ait mevcut ve yeni alınan
araçların (kamyon, itfaiye aracı, Su İşleri- 4942 2,50
Temizlik İşleri-Fen İşleri ait araçlar vd.)
kullanılması yapılması işlerinde çalıştırılacaktır.
10 Şoför
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 20
: 06.04.2016
: 2016/UH.III-989
Sağlık
11 Teknisye ---
ni
Belediyemiz
çalıştırılacaktır.
ambulans
hizmetlerinde
8690 1,50
4339 3,00
Belediyemiz tarafından yaptırılacak parke taşı ile
yol, kaldırım, basit duvar, beton işleri, yağmur
suyu tahliyesi ile kanalizasyon bacalarının yapım
ve tamiratı işlerinde çalıştırılacaktır.
Yapı
12
---
Ustası
Belediyemize bağlı tüm birimlerin elektrik işleri
ile yeni hizmet binası ile araç-gereç, su
pompaları, park-bahçe ve içme suyu vb. işlerin
tesisat, aydınlatma işlerinde çalıştırılacaktır.
Belediyemiz tarafından yaptırılmış olan bordür
Elektrik
13 Teknisye ---
ni
4321 3,00
14 Boyacı ---
taşları, orta refüj, köprü, üst geçit, yaya geçidi, 4334 3,00
basit duvar boyanması işlerinde çalıştırılacaktır.
Belediyemiz marangoz atölyesinde gerekli bank-
Marang
oz
kamelya vb. marangozluk işlerinin yapımı ile
park-bahçe vb. yerlerde bunların montajı, tamiri
15
16
---
---
1623 3,00
ve bakımının yapılması işlerinde çalıştırılacaktır.
Belediyemiz sınırları içerisindeki kent temizliği,
temizlik, çöp toplama-boşaltma ve nakli, park-
bahçe yapım ve onarımı, bahçe ilaçlama (bitkiler),
sinek ve haşerelerle mücadele için ilaçlama, parke
şantiyesinde parke-bordür-yağmur oluğu üretimi
ile yol ve kaldırım döşemesinin yapılması, taş 4399 3,00
kırma ve eleme tesisi, mezarlık, asfalt yama, asfalt
yapımı hizmetleri vb. işleri ile Belediyemiz
tarafından kiralanan Erdemli Çamlığı Günübirlik
Mesire alanının temizlik, düzenleme, peyzaj,
bakım onarımı ve diğer işlerinde çalıştırılacaktır.
Vasıfsız
Düz İşçi
” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, bahsi geçen iş bitirme belgesinin 190
Personel ile 9 Ay Hizmet Alımına ilişkin düzenlendiği, söz konusu ihalede farklı iş
kalemlerinde personel çalıştırılacağının da belirtildiği, anılan personele ilişkin özelliklerin
ihale konusu işte çalıştırılacak bazı iş kalemlerindeki personel ile benzer niteliklere sahip
olduğu istekli tarafından sunulan söz konusu iş bitirme belgesinin İdari Şartname’de yer alan
benzer iş tanımına uygun olduğu bu nedenle başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Teklifi geçerli teklif olarak belirlenen Hisar Tic. İnş. Taah. Tur. Gıda Hayv. Paz. Ltd.
Şti.nin mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere 04.07.2012 tarih
ve 18 sayılı EÜAŞ Seyitömer Termik Santralı İşletme Müdürlüğü idaresi tarafından
2010/8258 İhale Kayıt Numaralı “Tüm Birimlerinin ve Tesisatının Genel, Teknik Temizlik
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 20
: 06.04.2016
: 2016/UH.III-989
İşlerinin ve Tesisatın 74 Kişi İle İşletilmesi İşi” karşılığında düzenlenen İş Bitirme Belgesi’ni
sunduğu, söz konusu hizmet alımına ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı
3’üncü maddesinde “3.1-) İşin Kapsamı:
a-)Kömür alma tesisleri ve yardımcı donanımın da temizlik yapılacaktır.
SLİ Müessese Müdürlüğünden ilk alındığı noktadan başlayarak I.II. IIIII. ve IV ünite
kömürün kazan üstü kömür bunkerlerine boşaltıldığı yere kadar olan alanın ve bu alanda
bulunan tüm tesisatı kapsayan temizlik işleri yapılacaktır.
b-)Kazan-Türbin-Elektrik tesisleri ve yardımcı donanımlarının temizlikleri
yapılacaktır.
İşletmemizde mevcut I. II. III. IV ünite kazanları 60 metre yüksekliktedir ve kazanlarda
tesisatın
yerleşik olduğu muhtelif kotlar mevcuttur. Ayrıca (-) ve (0) m kotlarda kazan altı teknesi,
kazan altı cüruf paleti ve değirmen altı temelleri mevcuttur. Türbin (-) ve (0) ve (10,5) m
kotlarında da türbin ve yardımcı donanımı mevcuttur. Elektrik şalt odaları da muhtelif
yerlerdedir. Bu alanlar da temizlik yapılacaktır. Ayrıca cüruf paleti ve cüruf tekne suyu
kontrolü,
tekne
suyunun
istenen
düzeylerde kalması için su ilavesinin yapılması, herhangi bir olumsuzluk durumunda
(kazandan
büyük cüruf düşmesi, palet arızalarında vb. palet start-stop manevrasını yapacak, TC1 bandı
makara ve sportlarının periyodik kontrolü yapacak, eksik ve arızalı makaraları bildirecektir.
Kazan sıcak gaz kanallarında oluşan ve biriken cürufun düşürülmesi ve temizliğini
yapacaktır.
c-)Kül-cüruf atma tesisleri ve yardımcı donanımında temizlik yapılacaktır.
Kazan altı cüruf paletinin döküldüğü (TC1 ve UT82) bantlarından başlayıp kül
boşaltma
dağında
bulunan (TC9-TC6) bantlarına kadar olan kısımla, sulu sistemde kullanılan (TC7-TC7A)
bantları,
dökülüş boğazı, kül barajı pompa istasyonları, bağlantı kanallarını ve bu sistemlerle ilgili
yardımcı tesisatları kapsar. Bu tesislerde temizlik yapılacaktır. Ayrıca 1., 2. ve 3. grup cüruf
kırıcıda tesisatı kontrol edecek, temizliğini yapacak ve gerekli start-stop manevralarını
yapacaktır.
d-) Su tasfiyehanesi, kireçhane ve laboratuar tesislerinde bilumum temizlik işleri yapacaktır.
e-)Yukarıda bahsedilen tüm tesisler ve yardımcı donanımda, santral genelinde çıkabilecek
diğer işlerde firma tarafından 3 vardiya gerekli temizlik ve çalışmalar yapılacaktır. Firma bu
işleri tespit edeceği iş güvenliğinden de sorumlu vardiya ekip çavuşları vasıtasıyla yaptıracak
olup EÜAŞ’ın ilgili İşletme Ustabaşıları bu konuda sadece temizliğin yapılıp yapılmadığım
kontrol
edecekler
ve
şartname gereği yapılacaktır. Geçici olarak özellikle kış şartlarındaki acil durumlarda
santral arazisi üstündeki herhangi bir kısmın, tüm yardımcı tesisler ve santrala bağlı
birimlerin temizlik işleri firma tarafından hiç bir şart ileri sürülmeden yapılacaktır. EÜAŞ
İşletme, temizlik işçilerini toplu olarak, parça-parça veya tek-tek santral içindeki bölümlerde
çalıştırma hakkına ve yetkisine sahiptir. Santral da çalışacak temizlik işçilerinin iş programı
her gün EÜAŞ işletme servisi ile firma yetkili mühendisi tarafından yapılarak yukarıda
belirtilen santral tesislerinde rutin olarak temizliğe devanı edilecektir. Meydana gelebilecek
aksaklıklara istinaden bu program EÜAŞ işletme tarafından değiştirilebilecektir. Bu konuda
firmanın hiç bir itiraz hakkı bulunmayacaktır.
f-)1., 2., 3. ve 4. Grup kazan altı ile TCI boğazındaki(cüruf kırıcısı) ve 1. Ve 2. Gruplar
sıcak gaz kanalları cüruf düşürme işlemi ve III. Ve IV. Ünite son yanma ızgarası üzeri cüruf
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 20
: 06.04.2016
: 2016/UH.III-989
düşürme işlemleri temizliği gruplar devredeyken ve devre dışındayken de yapılacaktır. Kazan
altında ve cüruf kırıcıda, sıcak gaz kanallarında çalışmaya başlayacak temizlik elemanları iş
güvenliği ve iş emniyeti kurallarına uygun olarak çalışacak olup, temizlik elemanlarının iş
güvenliği ve iş emniyeti kurallarına uygun olarak çalışmasını sağlamak firmanın
sorumluluğunda olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
Yukarıda aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, bahsi geçen iş bitirme belgesinin Tüm
Birimlerinin ve Tesisatının Genel, Teknik Temizlik İşlerinin ve Tesisatın 74 Kişi İle
İşletilmesi İşine ilişkin düzenlendiği, ancak söz konusu ihaleye ait Teknik Şartname
incelendiğinde ihale konusu işin nitelik itibariyle temizlik işlerini kapsadığı dolayısıyla İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan farklı iş kalemlerinin tek sözleşme kapsamında
yapılması şartlarını kapsamadığı, bu nedenle Hisar Tic. İnş. Taah. Tur. Gıda Hayv. Paz. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği görülmekle birlikte, birinci ve ikinci
en avantajlı tekliflerin değişmediği, bu aykırılığın ihalenin sonucunu etkilemediği göz önüne
alındığında, bu aşamada düzeltici işlem belirlenmesine de gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
10