Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sinop İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/167919-2016-2018 Yılları Puan Usulü Kit Karşılığı Laboratuvar
Bilgi
İKN
2015/167919
Başvuru Sahibi
Morlab Laboratuar Sistemleri ve Özel Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sinop İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016-2018 Yılları Puan Usulü Kit Karşılığı Laboratuvar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 61
: 13.04.2016
: 2016/UH.IV-1075
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Morlab Laboratuar Sistemleri ve Özel Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,
Merkez Mah. Fevzi Çakmak Caddesi No: 25 Kozlu/ZONGULDAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Gelincik Mahallesi Fatih Caddesi No: 129 80.Yıl Saha Yanı Merkez/Sinop SİNOP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/167919 İhale Kayıt Numaralı “2016-2018 Yılları Puan Usulü Kit Karşılığı Laboratuvar”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sinop İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.01.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2018 Yılları Puan Usulü Kit Karşılığı Laboratuvar”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.04.2016 tarih ve 21023 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/861 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan şirketin kayyum tarafından
yönetildiği, bu nedenle ihale dışı bırakılması gerektiği, ticaret sicil gazetesinin incelenmesi ile
bu durumun anlaşılabileceği, dolayısıyla bu şirket ile sözleşme imzalanamayacağı iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar
verilir.” hükmüne,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 61
: 13.04.2016
: 2016/UH.IV-1075
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İdareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin iddialara yer verildiği,
13.01.2016 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin
üzerinde olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmediği,
dolayısıyla iddiaya konu edilen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hâlinde
dahi başvuru sahibinin teklifinin geçerli kabul edilerek ihalenin üzerinde kalması ihtimali
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen Kanun ve Yönetmelik hükümleri kapsamında, idareye şikâyet ve
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle; aday, istekli veya istekli
olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya
eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel
olması gerekmektedir. Bu bağlamda, itirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece
uygun görülmeyen başvuru sahibinin iddialarının uygun bulunması halinde dahi ihalenin
kendisi üzerinde kalma ihtimalinin bulunmadığı, bunun da başvuru sahibinin bir hak kaybına
veya zarara uğraması ihtimalini ortadan kaldırdığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 61
: 13.04.2016
: 2016/UH.IV-1075
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3