Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2016/48065-51 Adet Minibüsün Erişilebilir Hale (Lift Sistemi Yapımı) Getirilmesi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/48065
Başvuru Sahibi
Seha Mühendislik Müşavirlik Tic. ve Makina San. A.Ş.
İdare
Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
51 Adet Minibüsün Erişilebilir Hale (Lift Sistemi Yapımı) Getirilmesi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 63
: 13.04.2016
: 2016/UH.IV-1077
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Seha Mühendislik Müşavirlik Tic. ve Makina San. A.Ş.,
Ayten Sok. No: 27/2 Mebusevleri Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
Eskişehir Yolu Sögütözü Mah. 2177. Sok. No: 10/A Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/48065 İhale Kayıt Numaralı “51 Adet Minibüsün Erişilebilir Hale (Lift Sistemi Yapımı)
Getirilmesi Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 30.03.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “51 Adet Minibüsün Erişilebilir Hale (Lift Sistemi Yapımı)
Getirilmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.04.2016 tarih ve
21651 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/886 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye iş ortaklığı olarak teklif vermek istedikleri, ancak
İdari Şartname'nin 7.2.1'inci maddesinde bulunan düzenlemede belirtilen belgelerin
sağlanamaması nedeniyle teklif veremedikleri, ihale uhdesinde kalan firmanın söz konusu
belgeleri sağlayıp sağlayamadığı hususunda kendilerine bilgi verilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Teklif:
Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri ifade eder.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 63
: 13.04.2016
: 2016/UH.IV-1077
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde; “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin iddiası, tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olup,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrası ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde, aday, istekli ve istekli
olabileceklerin, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde istekli olabileceklerin, ön yeterlik
ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik
ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari
uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar, isteklilerin ise yeterlik başvurularının veya tekliflerin
sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler
hakkında başvuruda bulunabilecekleri düzenlenmiştir.
Dilekçe ekinde yer verilen ihale komisyonunun 31.03.2016 tarihli kararının
incelenmesi neticesinde başvuru sahibinin ihaleye katılım için yeterlik belgelerini sunmadığı
ve parasal teklif vermediği, teklif dosyası içerisinde sadece şikayet dilekçesinin sunulmuş
olduğu, dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’da düzenlenen teklif tanımı dikkate alındığında bunun
teklif olarak değerlendirilemeyeceği, bu nedenle “istekli olabilecek” sıfatını haiz olduğu,
“istekli” sıfatını haiz olmadığı ve dolayısıyla tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olarak
başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan ihale tarihinin 30.03.2016 olduğu dikkate alındığında, yukarıda bahsi
geçen hüküm çerçevesinde başvuru sahibinin ihaleden 3 iş günü öncesine kadar en geç
24.03.2016 tarihinde ilgili iddiayı idareye şikayet etmesi gerekirken ihale günü şikayet
konusu yaptığı, dolayısıyla başvuru sahibinin idareye süresinde başvuru yapmadığı
anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 63
: 13.04.2016
: 2016/UH.IV-1077
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3