Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2015/177376-Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtımı
Bilgi
İKN
2015/177376
Başvuru Sahibi
Rüstem Topaloğlu / Arben Catering
İdare
Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 64
: 18.04.2016
: 2016/UH.IV-1135
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Rüstem Topaloğlu / Arben Catering,
Küçük Sanayi Sitesi Blok 17 No: 25 Ladik/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
Kale Mah. Himaye-i Etfal Sok. No: 11 55030 İlkadım/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/177376 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 20.01.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 14.04.2016 tarih ve 23423 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/951 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 25.03.2016 tarihli kesinleşen ihale kararında, ihalenin
Süleyman Tekcan firması üzerinde kaldığı, firmalarının ise değerlendirme dışı bırakıldığının
belirtildiği, idarece şikâyet başvurularının reddedildiği, ilgili firmanın teklifinde hatalar
bulunduğu ve teklif mektubunda rakam ile yazının birbiri ile uyuşmadığı, beyan ettiği
adreslerin birbirini tutmadığı, isteklinin finansal oranları karşılayamadığı, iş deneyim
belgelerinin mevzuata aykırı olduğu, geçici teminat mektubunun Şartname’de belirtilen sureyi
karşılamadığı, oda kayıt belgesinin imza ve onay kaşelerinin eksik olduğu, temsil belgelerinin
usulüne uygun sunulmadığı, banka referans mektubunun usulüne uygun sunulmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 64
: 18.04.2016
: 2016/UH.IV-1135
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
ile sözleşme imzalanamaması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
sözleşmeye davet edilebileceği, bunun uygun görülmemesi veya ikinci avantajlı teklif
sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise ihalenin iptal edileceği hüküm altına
alınmıştır.
İhalenin 3 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin sadece 3’üncü kısma teklif verdiği,
25.03.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile “Kamu İhale Kurumunun 14.03.2016 tarih ve
2016/UH.III-762 nolu kararına istinaden Rüstem TOPALOĞLU’ nun teklifini değerlendirme
dışı bırakmıştır. 3. Kısım Ladik Kemal Kaplan Huzurevi Müdürlüğüne teklif veren ve geçerli
olan tekliflerden Süleyman TEKCAN’ nın teklifi en avantajlı birinci teklif, Dunaysır Yem.
Temz. Turz. Nak. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.’ nin teklifi en avantajlı ikinci teklif” kabul edildiği
anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurulunun 14.03.2016 tarihli ve 2016/UH.III-762 sayılı kararına uygun
şekilde ihalenin 3’üncü kısmında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
işlemine karşı bir şikayetinin bulunmadığı/bulunamayacağı hususları birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik olduğu anlaşılan başvurusuna ilişkin
olarak, başvuru ehliyetini haiz olmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun ancak ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını veya
uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun hüküm altına alınmış
olması ve başvuru sahibinin kendi teklifinin Kurulun 14.03.2016 tarih ve 2016/UH.III-762
sayılı kararına uygun şekilde değerlendirme dışı bırakılması işlemine karşı bir şikâyetinin
bulunmadığı/bulunamayacağı, ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali
bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, mezkûr ihalenin 3’üncü kısmında ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirilmesine ilişkin iddialar bakımından başvuru
sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin “2015/177376 İhale Kayıt Numaralı Malzeme Dahil
Yemek Hazırlama ve Dağıtımı”
ihalesinin 3’üncü kısmına ilişkin itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu söz konusu kısma ilişkin başvuru bedelinin 3.372,00 TL olduğu,
başvuru bedelinin ise 6.745,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından
3.373,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi
halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 64
: 18.04.2016
: 2016/UH.IV-1135
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3