Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2016/80941-Danışma Yönlendirme/ASDEP Görevlisi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/80941
Başvuru Sahibi
Önde Güvenlik Sistemleri Tem. Turizm Gıda Araç Kir. Bilg. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti
İdare
Kayseri Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Danışma Yönlendirme/ASDEP Görevlisi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 76
: 04.05.2016
: 2016/UH.IV-1229
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Önde Güvenlik Sistemleri Tem. Turizm Gıda Araç Kir. Bilg. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti,
Tacettin Veli Mah. Halit Narin Cad. Bahadır Plaza No: 7/33 Melikgazi/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
Gültepe Mah. Talas Bul. No: 21 Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/80941 İhale Kayıt Numaralı “Danışma Yönlendirme/ASDEP Görevlisi Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 25.04.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Danışma Yönlendirme/ASDEP Görevlisi Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.05.2016 tarih ve 27036 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1081 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Benzer iş tanımının mevzuata uygun olmadığı,
2) EKAP üzerinden ihale dokümanı satın alma aşamasında iki farklı zeyilname ile
karşılaşıldığı (bir tanesinin 2015/25920 İKN’li farklı bir ihale ile ilgili olduğu),
3) İhale tarihinin ihale ilanında 19.04.2016 olarak belirtildiği, doküman içerisinde ise
25.04.2016 olarak belirtildiği, ihale tarihinin değiştirilmesi ile ilgili zeyilname
düzenlenmediği,
4) İdarenin cevabının şikayetlerinde belirtilen hiçbir maddeye cevap niteliğinde
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 76
: 04.05.2016
: 2016/UH.IV-1229
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru
tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
25.04.2016 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 20.04.2016
tarihinde satın alındığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 29.03.2016 tarihinde yayınlanan ihale ilanının “Benzer iş tanımı”
ile ilgili “4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 4.4.1. Kamuda veya özel
sektörde yapılan personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı (temizlik, güvenlik, bakım elemanı)
benzer iş olarak kabul edilecektir.” ifadesine yönelik iddialarına ilişkin yapılan incelemede;
Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol
açan durumun farkına varılmış olması gerektiği (ihale ilan tarihi olan) 29.03.2016 tarihini
izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten
sonra 20.04.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen
cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik iddialarına ilişkin
başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin yapılan incelemede;
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen
hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden
(25.04.2016) 3 (üç) işgünü öncesine kadar (19.04.2016 Salı gününe kadar) idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (20.04.2016 Çarşamba
günü) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya cevap verilmesi üzerine
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ihale dokümanının yönelik iddialarına ilişkin başvurunun 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi
gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 76
: 04.05.2016
: 2016/UH.IV-1229
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3