Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Orman İşletme Müdürlüğü
/
2016/81372-2016 Yılı Silvikültür Programlarında Sıklık Bakım, İlk Aralama ve Koruya Tahvil Çalışmalarında 2160 Ha Alanda Çıkarılacak İstikbal Ağaçlarının İşaretlenmesine İşine Danışmanlık
Bilgi
İKN
2016/81372
Başvuru Sahibi
Muhammet DEMİR – Kardelen Ormancılık
İdare
Bursa Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
2016 Yılı Silvikültür Programlarında Sıklık Bakım, İlk Aralama ve Koruya Tahvil Çalışmalarında 2160 Ha Alanda Çıkarılacak İstikbal Ağaçlarının İşaretlenmesine İşine Danışmanlık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 72
: 11.05.2016
: 2016/UH.IV-1294
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Muhammet DEMİR
–
Kardelen Ormancılık,
Çırpan Mah. Demirci Hacı Sok. No: 22 D: 1 Mustafakemalpaşa/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Orman İşletme Müdürlüğü,
Yeni Yalova Yolu 4. Km 16250 Osmangazi/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/81372 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı Silvikültür Programlarında Sıklık Bakım, İlk
Aralama ve Koruya Tahvil Çalışmalarında 2160 Ha Alanda Çıkarılacak İstikbal Ağaçlarının
İşaretlenmesine İşine Danışmanlık” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 12.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2016 Yılı Silvikültür Programlarında Sıklık Bakım, İlk Aralama ve Koruya
Tahvil Çalışmalarında 2160 Ha Alanda Çıkarılacak İstikbal Ağaçlarının İşaretlenmesine İşine
Danışmanlık” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.05.2016 tarih ve 27316 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1090 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 423.360,00 TL tutarında teklif veren Erguvan
Ormancılık üzerinde bırakıldığı, ancak ihale dokümanında belirtilen kriterler dikkate
alındığında verilen teklifin asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı, asgari işçilik maliyetinin
424.338,40 TL olduğu, asgari işçilik maliyetine işaretleme yapılacak alana ulaşım, işaretleme
sırasında kullanılacak boya fırça v.b. diğer malzemelerin satın alınmasına ait giderler dahil
edildiğinde teklif edilen tutarın asgari işçilik maliyetini karşılamayacağı, işin personel
çalıştırmasına dayalı bir iş olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 72
: 11.05.2016
: 2016/UH.IV-1294
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin 04.05.2016 tarihinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyete konu ihale için başvuru tarihi itibariyle geçerli
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin 3.372 TL olduğu, başvuru bedelinin ise Kurumun
2
şikâyet gelirleri hesabı yerine Kurumun diğer bir hesabına (yanlış bir hesabına) eksik tutar ile
3.000 TL olarak yatırıldığı, söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son
04.05.2016 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin giderilmediği
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibince 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin, eksik olarak yatırıldığı ve söz konusu eksikliğin süresi içinde giderilmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 72
: 11.05.2016
: 2016/UH.IV-1294
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3