2016/UH.IV-1295 - Kamu İhale Kararı - Adana Büyükşehir Belediyesi Sorumluluk Sahasında Bulunan Nehirler İç Sular, Deniz, Kıyı ve Sahillerin Temizlenmesi İle İdare Malı Gondollar ve Temizlik Teknelerinde Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/029

: 73

: 11.05.2016

: 2016/UH.IV-1295

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Veysel Marketçilik Temizlik Gıda Turizm Medikal Hizmet Organizasyon Nakliye San. ve Tic.

Ltd. Şti.

Başaran Gemi Onarım Müh. Ltd. Şti. Buğra Han Müt. İnş. Yem. Tem. Tur. Gıda

Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Beşeriye Hac Konaklama Tesisleri 1 Nolu Market Elbeyli/KİLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,

Belediye Evleri Mah. 84298 Sok. 01360 Çukurova/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/71832 İhale Kayıt Numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Sorumluluk Sahasında

Bulunan Nehirler İç Sular, Deniz, Kıyı ve Sahillerin Temizlenmesi İle İdare Malı Gondollar

ve Temizlik Teknelerinde Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı

tarafından 12.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Büyükşehir

Belediyesi Sorumluluk Sahasında Bulunan Nehirler İç Sular, Deniz, Kıyı ve Sahillerin

Temizlenmesi İle İdare Malı Gondollar ve Temizlik Teknelerinde Personel Çalıştırılması

Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.05.2016 tarih ve 27982 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1122 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale kararında

firmalarının yıllık sörveylerinin yıllık sörvey aralığında yapılmadığı durumlarda elverişlilik

belgesi geçersiz olur maddesi gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, iş ortaklıklarının

itirazlarının 27.04.2016 tarihinde EKAP üzerinden reddedildiği, kendilerinin sunduğu

belgeler arasında denize elverişlilik belgesinin olduğu, İdari Şartname’de denize elverişlilik

belgesinin geçerliliği ve süresi ile ilgili herhangi bir açıklamaya yer verilmediği,

değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin kabul edilebilir bir durum olmaması nedeni ile

firmalarından eksik bilgi ve belgelerin tamamlatılmasının istenmesi gerektiğinin sonucu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/029

: 73

: 11.05.2016

: 2016/UH.IV-1295

çıktığı, ihalenin iptal edilmesi kararına itiraz ettikleri, işin bitim tarihi ile yeni işin işe başlama

tarihi arasında firmalarının üzerine düşen sorumluluğu yerine getireceği, her ne kadar ihale

dokümanında denize elverişlilik belgesi istenmiş olsa da denize elverişlilik sörveyinin

sözleşmenin yapılıp işe başlamadan önce uygun hale getirilmesi gerektiği gerçeğinin ortaya

çıktığı, ihale tarihinde denize elverişlilik sörveyinin yapılıp yapılmadığının bir öneminin

olmadığı, bu nedenlerden ihale iptal kararına katılmadıkları iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete

idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına

yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle

giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin

kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı

veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya

itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel

ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim

beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel

ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/029

: 73

: 11.05.2016

: 2016/UH.IV-1295

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında

“İtirazen şikayet

başvuru dilekçesinde Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan asgari

bilgilerin yanısıra; başvuru bedelinin ve Bakanlar Kurulu tarafından başvuru teminatı

alınmasına karar verilmesi durumunda başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya

yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim

beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya

yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in 11’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak

şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi

verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine

sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru

süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikâyete katılması veya özel ortağa temsil

yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikâyet başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak tarafından

yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel

ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile

yetkili olunduğuna dair belgenin şikâyet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin

şikâyet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından

şikâyet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru süresinin

sonuna kadar beklenir.” açıklamaları bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, isteklinin ortak girişim olarak teklif verdiği, dilekçenin

tek ortak (Veysel Marketçilik Temizlik Gıda Turizm Medikal Hizmet Organizasyon Nakliye

San. ve Tic. Ltd. Şti.) tarafından imzalandığı, söz konusu ortağın pilot ortak olup olmadığı

veya temsil yetkisi bulunup bulunmadığının anlaşılamadığı, başvuru dilekçesine ortak girişim

beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel

ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla

Veysel Marketçilik Temizlik Gıda Turizm Medikal Hizmet Organizasyon Nakliye San. ve

Tic. Ltd. Şti.’nin pilot ortak olup olmadığı anlaşılamamıştır.

Sonuç olarak, ortak girişim olarak ihaleye teklif verildiğinden başvuru dilekçesine

ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda

ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği (İş ortaklığı olarak

başvuru yapıldığı, başvuru dilekçesinde tek ortağın imza ve kaşesinin bulunduğu, İş ortaklığı

beyannamesi veya ilgili ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin bir belgenin sunulmadığı

açıklaması ile eksiklik yayınlanmıştır.) söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında son başvuru tarihi

olan 09.05.2016 günü mesai bitimine kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için

www.ihale.gov.tr adresinde 06.05.2016 tarihinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin

belirtilen süre zarfında giderilmediği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/029

: 73

: 11.05.2016

: 2016/UH.IV-1295

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları