Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/70751-2016-2017 Yılları Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Bilgi
İKN
2015/70751
Başvuru Sahibi
Rota Yemekçilik Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016-2017 Yılları Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 74
: 11.05.2016
: 2016/UH.IV-1296
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Rota Yemekçilik Ticaret Anonim Şirketi,
Kızılırmak Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Cad. No: 29/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Kervansaray Mah. 2019. Sok. No: 1 40100 KIRŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/70751 İhale Kayıt Numaralı “2016
Sonrası” İhalesi
-2017 Yılları Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 15.07.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017 Yılları Malzemeli Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.05.2016 tarih ve 27441 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1093 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, tekliflerinin 16.03.2016 tarihli ve 2016/MK-106 sayılı
Kurul kararıyla değerlendirme dışı bırakıldığı, kararın 13.04.2016 tarihinde kendilerine tebliğ
edildiği, süresi içerisinde yapılan şikâyet başvurularının idare tarafından ehliyetlerinin
1
olmadığından bahisle esasa girilmeksizin reddedildiği, şikayet ehliyetine doküman satın
almak ve teklif vermek suretiyle haiz oldukları, buna ilişkin mahkeme kararlarının
bulunduğu, Kurul kararının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde olduğu
ancak ihalenin Ahi Özel Hizmet Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakılacağından bahsedilmediği,
ihale üzerinde bırakılan istekli ile kendilerinin teklifleri arasında 224.890 TL fark olduğu,
bunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olduğu, ihalenin iptal
edilmesi gerektiği, bu konuya ilişkin Danıştay kararlarının bulunduğu, ihale üzerinde
bırakılan firmanın değerlendirme dışı bırakılması ve yasaklanması gerektiği, istekli üzerinde
ihalenin bırakıldığını kendilerine bildirilen kararla öğrendikleri, dolayısıyla ihale bu isteklinin
üzerinde bırakılmadan itirazen şikayet başvurusu yapamayacakları, söz konusu şirketin kayıtlı
olduğu ticaret/sanayi odası belgesinin, en son durumu yansıtan ticaret sicil gazetesinin, gıda
üretim izni belgesinin, iş deneyim belgesinin bilançosunun, birim fiyat teklif mektubunun
mevzuata aykırılıklar içerdiği, sunduğu belgelerdeki gerçeğe aykırıların tespit edilerek
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve yasaklanmalarının gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 74
: 11.05.2016
: 2016/UH.IV-1296
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
2
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İdareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde ihale üzerinde
bırakılan isteklinin sunduğu belgelere ilişkin iddialara yer verildiği, ancak başvuru sahibi
isteklinin teklifinin 16.03.2016 tarih ve 2016/MK-106 sayılı Kurul kararı uyarınca
değerlendirme dışı bırakıldığı, iddiaya konu edilen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması hâlinde dahi başvuru sahibinin teklifinin geçerli kabul edilerek ihalenin üzerinde
kalması ihtimali bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 74
: 11.05.2016
: 2016/UH.IV-1296
Yukarıda yer verilen Kanun ve Yönetmelik hükümleri kapsamında, idareye şikâyet ve
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle aday, istekli veya istekli
olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya
eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel
olması gerekmektedir. Bu bağlamda, itirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece
değerlendirme dışı bırakılmış olan ve kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
herhangi bir itirazı bulunmayan, diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali
bulunmayan başvuru sahibinin, diğer bir istekli üzerinde ihalenin bırakılmasından herhangi
bir hak kaybına uğraması ve bunun sonucunda zarar doğması ihtimalinin bulunmadığı, ve
başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin olarak başvuru
ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
3
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi