Ana Sayfa
/
Kararlar
/
TP Petrol Dağıtım Anonim Şirketi
/
2016/69348-TP Petrol Dağıtım A.Ş. Personel Servisi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/69348
Başvuru Sahibi
Yumuş Turizm İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
TP Petrol Dağıtım Anonim Şirketi
İşin Adı
TP Petrol Dağıtım A.Ş. Personel Servisi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 74
: 02.06.2016
: 2016/UH.IV-1484
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yumuş Turizm İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,
Cevizlidere Cad. No: 135
-C
Dikmen/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
TP Petrol Dağıtım Anonim Şirketi,
Mustafa Kemal Mah. 2143. Sok. No: 16 06530 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/69348 İhale Kayıt Numaralı “TP Petrol Dağıtım A.Ş. Personel Servisi Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
TP Petrol Dağıtım Anonim Şirketi tarafından 04.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “TP Petrol Dağıtım A.Ş. Personel Servisi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 27.05.2016 tarih ve 32242 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1298 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamaları vermeleri sonrasında
04.04.2016 tarihinde komisyon kararı alındığı, alınan komisyon kararına itiraz ettikleri,
Ankara Metropol Seyahat Oto Kiralama İç ve Dış Tic. A.Ş., Şen
diğer firmaların sunmuş oldukları aşırı düşük açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, ihale
-
Dem Turizm Ltd. Şti. ve
1
üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, ihale üzerinde
bırakılan istekli idarenin öngördüğü önemli maliyet bileşenleri ayrıntılı bir şekilde
belirtilmedi ise yeniden aşırı düşük açıklama talebi yapılması gerektiği, aşırı düşük açıklaması
veren firmaların yeniden incelenip kontrol edilmesi gerektiği, mevzuata aykırı teklif vermiş
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılıp ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
04.04.2016 günü açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede dokuz teklif sunulduğu,
idarece Yumuş Turizm İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması
sunmadığı gerekçesi teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Ankara Metropol
Seyahat Oto Kiralama İç ve Dış Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi firma olarak, Şen
-Dem Turizm Ltd. Şti. nin belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 74
: 02.06.2016
: 2016/UH.IV-1484
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun ancak ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını veya
uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun hüküm altına alınmış
olması ve aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması nedeniyle başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işlemine karşı bir şikâyetinin bulunmadığı, ihalenin başvuru sahibi üzerinde
bırakılması ihtimali bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, mezkûr ihalede diğer
isteklilerin aşırı düşük açılamalarının uygun olmadığına ve tekliflerinin değerlendirilmesine
ilişkin iddialar bakımından başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin
olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Ayrıca başvuru sahibinin aşırı düşük sorgulamasının usulüne ilişkin iddiası
bakımından yapılan incelemede;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinden idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin
2
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,
idarenin şikâyet başvurusunu izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği,
belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Başvuru sahibinin aşırı düşük sorgulamasının usulüne ilişkin iddiası bakımından
şikâyete konu işlemin farkına varılmış olması gereken tarihin 14.04.2016 tarihli açıklama
isteme yazısı olduğu, söz konusu tarihi izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı tespit edilen diğer bir husustur. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince aşırı düşük sorgulamasının usulüne ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 74
: 02.06.2016
: 2016/UH.IV-1484
iddiasının ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3