Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/84924-Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı (23/03/2016-30/06/2016 Arası)
Bilgi
İKN
2016/84924
Başvuru Sahibi
E.M.M. Yemek Bilgisayar Özel Sağlık Temz. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Kenan YILDIRIM
İdare
Zonguldak İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı (23/03/2016-30/06/2016 Arası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 76
: 02.06.2016
: 2016/UH.IV-1486
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
E.M.M. Yemek Bilgisayar Özel Sağlık Temz. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Kenan YILDIRIM,
Müftü Mah. Yemeniciler Sokak Eryazıcı İşhanı No: 9/4 Ereğli/ZONGULDAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
İncivez Mah. Milli Egemenlik Cad. No: 130 Kat:
ZONGULDAK
4
(Esas 67 Burda AVM) 67100
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/84924 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı
(23/03/2016 30/06/2016 Arası)” İhalesi
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 18.03.2016
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler
Alımı (23/03/2016-30/06/2016 Arası)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.05.2016
tarih ve 31513 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1261 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye davet edilmek için 11.03.2016 tarihinde idareye
dilekçe ile başvuruda bulundukları ancak mevzuata aykırı olarak ihaleye davet edilmedikleri
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde ‘istekli’, “mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; ‘istekli
olabilecek’ ise, “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı
satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 76
: 02.06.2016
: 2016/UH.IV-1486
tanımlanmıştır.
Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin
idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara
uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde ise, ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanın sadece idare tarafından davet
edilenlere satılacağı hükmüne yer verilmiştir. İtirazen şikayet dilekçesi üzerinde yapılan
incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibinin
ihaleye davet edilmediği ve Kamu İhale Kanunu’nun 28’inci maddesinde yer alan emredici
hüküm kapsamında ihale dokümanının kendisine satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek
statüsünü haiz olmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında
“Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin şikayete konu işlemi ihale tarihi olan
18.03.2016 tarihinde farkına varmış olduğu, bu işleme karşı on gün içerisinde idareye
şikayet başvurusunda bulunması gerekirken 24.03.2016 tarihinde Zonguldak İdare
2
Mahkemesine dava açtığı, ilgili mahkemece idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin
Kamu İhale Kurumuna tevdiine 05.05.2016 tarihinde karar verildiği, anılan Mahkeme kararı
ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 24.05.2016 tarih ve 31513 sayı ile Kurum kayıtlarına
alındığı anlaşılmıştır. Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil
unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının
(c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 76
: 02.06.2016
: 2016/UH.IV-1486
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3