Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/127692-Kent Temizliği İşi
Bilgi
İKN
2016/127692
Başvuru Sahibi
Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizliği İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 53
: 08.06.2016
: 2016/UH.IV-1542
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,
Vedat Dalokay Cad. No: 62/4 G.O.P. Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Ömerağa Mah. Abdurrahman Yüksel Cad. Belsa Plaza No: 9 41300 İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/127692 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 25.05.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 31.05.2016 tarih ve 32790 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1317 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Teklif bedelinin %30’undan az olmamak üzere iş bitirme belgesi istendiği, bunun
yüksek bir oran olduğu, rekabet ortamının oluşmayacağı, kamu zararı oluşabileceği,
1
2) İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinin mevzuata aykırı olduğu,
3) İhale dokümanında araçların yapacakları kilometre bilgisinin yer almadığı, teklif
vermenin mümkün olmadığı,
4) Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinin piyasa gerçeklerine uygun olarak yeniden
düzenlenmesi gerektiği, ihalenin iptal edilerek dokümanının düzeltilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 53
: 08.06.2016
: 2016/UH.IV-1542
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı….
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği
(fotokopisinin eklendiği), başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
2
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit
edilmiş olup, tespit edilen eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi
adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliklerin giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince ihale dokümanına yönelik başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin birinci iddiasının ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine
yönelik olduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 53
: 08.06.2016
: 2016/UH.IV-1542
Ayrıca, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına
varılmış olması gerektiği (ihale ilan tarihi olan) 18.04.2016 tarihini izleyen on gün içinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.05.2016
tarihinde ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik şikâyet başvurusunda
bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik
birinci iddiasına ilişkin söz konusu başvurusunun 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
3
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi