Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/127692-Kent Temizliği İşi
Bilgi
İKN
2016/127692
Başvuru Sahibi
Asyap Yapı Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizliği İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 54
: 08.06.2016
: 2016/UH.IV-1543
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Asyap Yapı Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Meclis Mah. Derviş Sok. No: 38/1 Sancaktepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Ömerağa Mah. Abdurrahman Yüksel Cad. Belsa Plaza No: 9 41300 İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/127692 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 25.05.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 02.06.2016 tarih ve 33151 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1321 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, yeterlik kriteri olarak isteklilerden kendi mali olarak
istenilen araçların piyasada bulunmadığı, sipariş verilmesi halinde
4
-5
ay gibi bir sürede
temin edilebildiği, bu durumun katılımı ve rekabeti engellediği, daha fazla katılım sağlanması
için şartnamenin düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
4734 sayılı Kanunun İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi başlıklı 28’nci
maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik
veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman
bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit
edilir.” hükmü,
“İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet
dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği
ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi
zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 54
: 08.06.2016
: 2016/UH.IV-1543
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi
zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
2
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibinin
ihale dokümanını satın almadığı, ilgilinin istekli olabilecek konumunda bulunmadığı,
dolayısıyla, başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 54
: 08.06.2016
: 2016/UH.IV-1543
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik
olduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Bununla birlikte, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun
farkına varılmış olması gerektiği (ihale ilan tarihi olan) 18.04.2016 tarihini izleyen on gün
içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
17.05.2016 tarihinde ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik şikâyet
başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi
(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit
edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik
iddialarına ilişkin başvurusunun 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
3
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi