2016/UH.IV-159 - Kamu İhale Kararı - 36 Aylık Özel Güvenlik Hizmeti Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 83

: 14.01.2016

: 2016/UH.IV-159

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Erpa Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.,

Ali Kuşçu Mah. Eski Mutaflar Cad. No: 5 Fatih/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı,

Süleymaniye Mah. Kanuni Medresesi Sok. No: 1 34080 Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/145548 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Özel Güvenlik Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri

Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık

Özel Güvenlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.12.2015 tarih ve

101002 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3557 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iptalinin yerinde olmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden

aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun

olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun

olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde

hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun

görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci

fıkrasında; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet

üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan

Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 83

: 14.01.2016

: 2016/UH.IV-159

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı

maddesinin üçüncü fıkrasında; “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet

üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer

hallerde on gündür.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)

Süreler;

…

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,

süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya

ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir

aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun ihalenin iptaline yönelik olduğu, ihaleye 3

isteklinin katıldığı, 08.12.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru sahibi olan Erpa

Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. üzerinde kaldığı, diğer 2 isteklinin değerlendirme

dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin bulunmadığı, ihalede tek geçerli

teklif bulunduğu, ihale komisyon kararının ihale yetkilisince onaylanmadığı, 09.12.2015

tarihinde ihale yetkilisince ihalenin iptaline karar verildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine

09.12.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, ihale iptal kararında iptal gerekçelerinin

bulunmadığı, başvuru sahibi tarafından 11.12.2015 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu, bu

başvuru üzerine verilen 21.12.2015 tarihli cevapla ihalenin iptalinin gerekçelerinin öğrenildiği,

anılan cevabi yazının 21.12.2015 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 83

: 14.01.2016

: 2016/UH.IV-159

31.12.2015 tarihli ve 2225 sayılı yazı ile idareden, ihalenin iptali kararından önce ihale

sürecinin herhangi bir aşamasında dokümana yönelik şikâyetler de dahil olmak üzere idareye

yapılan bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığının sorulduğu, 04.01.2016 tarih ve 36 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan idarenin 31.12.2015 tarihli ve 1034 sayılı yazısından, ihale iptal kararı

alınmadan önce ve ihale sürecinin herhangi bir aşamasında idareye herhangi bir şikâyet

başvurusunun yapılmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan,

ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar

itirazen şikâyete konu edilebilir hükmü gereğince, ihalenin iptali kararından önce idareye şikâyet

başvurusu yapılmadığı, bu şekilde alınan ihalenin iptali kararına karşı Kuruma

başvurulamayacağı, Kurumun ihalenin iptaline yönelik bu başvuruya ilişkin olarak inceleme ve

karar verme görev ve yetkisinin olmadığı, bu hususun ancak idari yargı mercilerinde dava

konusu edilebileceği anlaşılmıştır.

İncelemeye konu başvuru Kurumun görev alanında olsa bile ihale iptal kararının

gerekçeleri başvuru sahibine 21.12.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, bu tarihi takip

eden 5 gün içinde en geç 28.12.2015 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 31.12.2015 tarihinde başvurulduğu, itirazen

şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları