Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2016/191474-Tıbbi Görüntüleme Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/191474
Başvuru Sahibi
Atay Özel Tıbbi Görüntüleme Sağ. Ür. Tur. Özel Eğt. Hiz. ve İnş. Matb. Tah. Sağlık A.Ş. VEKİLİ: Av. Sedat YORULMAZ
İdare
Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Tıbbi Görüntüleme Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 69
: 15.06.2016
: 2016/UH.IV-1609
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Atay Özel Tıbbi Görüntüleme Sağ. Ür. Tur. Özel Eğt. Hiz. ve İnş. Matb. Tah. Sağlık A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Sedat YORULMAZ,
G.M.K. Bulvarı Akıncılar Sokak No:1/7 Maltepe/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
Şirinevler Mah. Alparslan Cad. No:1 Karabük 78100 KARABÜK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/191474 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Görüntüleme Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 27.05.2016 tarihinde pazarlık
usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Görüntüleme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 06.06.2016 tarih ve 33989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1363 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1
1) İdarenin şikayet başvurularını esasına girmeksizin reddetmiş olmasının mevzuata
aykırı olduğu, pazarlık usulüyle yapılan ihaleye ihale gününe iki gün kala davet edilmiş
oldukları, ihale dokümanına başvuru yapılması haklarını kısıtlayacak şekilde ihaleye davet
edilmiş olmalarının dokümana şikayet haklarını ortadan kaldıramayacağı, bu nedenle ihale
günü ihale dokümanında yer alan hususlara ilişkin olarak şikayet başvurusunda bulundukları
2) Teknik Şartname'nin 5.6'ncı maddesinde raporlamayı gerçekleştirecek uzman
doktorun belirtilmemiş olmasının ihaleye sağlıklı teklif verilmesini engellediği, ayrıca bahse
konu hizmet alımının raporlama dahil görüntüleme hizmeti alımı olduğu, dolayısıyla Sağlık
Bakanlığı'nın 2011/26 sayılı genelgesine aykırı olarak birim fiyat teklif cetvelinde
görüntüleme ve raporlamaya ayrı ayrı yer verilmediği,
3) Sözleşme Tasarısı'nın 10.2'nci maddesinde 90 günde işe başlanması gerektiği
belirtilmişken 16.1.1'nci maddesinde cihazların sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 69
: 15.06.2016
: 2016/UH.IV-1609
içinde kurulması gerektiğine ilişkin düzenlemenin yer almasının çelişki arz ettiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“mal veya hizmet
“
“
”
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
2
Yapılan incelemede, idare tarafından 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b)
bendi uyarınca pazarlık usulüyle yapılan ihaleye altı firmanın 25.05.2016 tarihinde teklif
vermeye davet edildikleri, 27.05.2016 tarihinde yapılan ihaleye başvuru sahibi dâhil olmak
üzere iki isteklinin teklif vermiş oldukları, aynı gün kesinleşen ihale kararının isteklilere
bildirildiği ve başvuru sahibi şirketin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği ve idareye şikayet başvurusunun yapılmış olduğu görülmüştür.
Her ne kadar, idare tarafından ihale gününden iki gün öncesinde davet gönderildiği,
dolayısıyla ihaleye davetin geç yapılması suretiyle ihale dokümanına süresi içerisinde başvuru
yapılabilmesine engel olunduğu, bu nedenle söz konusu başvurunun süre yönünden
reddedilmesinin uygun olmayacağı anlaşılmış olsa da, başvuru sahibinin teklif verdiği gün
istekli sıfatına haiz olmak suretiyle ihale dokümanına ilişkin şikâyet başvurusu yapma hakkını
kaybettiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 69
: 15.06.2016
: 2016/UH.IV-1609
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3