Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2016/148856-Otobüs İşletme Müdürlüğümüz Emrinde Faaliyet Sürdüren Otobüslerimizin İlimizde ve İlimize Bağlı İlçelerimizde Vermiş Olduğu Toplu Taşıma Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin 440 İşçi ile Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/148856
Başvuru Sahibi
Murat SAPAN
İdare
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Otobüs İşletme Müdürlüğümüz Emrinde Faaliyet Sürdüren Otobüslerimizin İlimizde ve İlimize Bağlı İlçelerimizde Vermiş Olduğu Toplu Taşıma Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin 440 İşçi ile Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 70
: 15.06.2016
: 2016/UH.IV-1610
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat SAPAN,
Paşa Soylu Sokak No: 32/A ESKİŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
Elazığ Caddesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/148856 İhale Kayıt Numaralı “Otobüs İşletme Müdürlüğümüz Emrinde Faaliyet
Sürdüren Otobüslerimizin İlimizde ve İlimize Bağlı İlçelerimizde Vermiş Olduğu Toplu
Taşıma Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin 440 İşçi ile Personel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından
30.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Otobüs İşletme Müdürlüğümüz
Emrinde Faaliyet Sürdüren Otobüslerimizin İlimizde ve İlimize Bağlı İlçelerimizde Vermiş
Olduğu Toplu Taşıma Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin 440 İşçi ile Personel Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.06.2016 tarih ve 34002 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1366 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme tasarısının 9'uncu maddesinde işin başlangıç ve bitiş tarihinin
belirtilmemiş olmasının mevzuata aykırılık içerdiği,
2) Sözleşme tasarısının 16'ncı maddesinde sözleşmeye aykırılık hallerinin ard arda
veya aralıklı kaç defa gerçekleştirilmesi durumunda sözleşmenin feshedileceğinin
belirtilmemiş olmasının mevzuata aykırılık içerdiği,
3) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde yer alan personelin tamamının tüm resmi ve
dini bayram tatili günleri ile 1 Mayıs'ta çalıştırılmasına yönelik düzenlemenin mevzuata
aykırılık içerdiği,
4) Teknik Şartname'nin 8'inci maddesinde İş Kanunu ve yasaların ön gördüğü her türlü
şartın yerine getirilmesi ile ilgili düzenlemenin mevzuata aykırılık içerdiği, işçilik maliyetinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 70
: 15.06.2016
: 2016/UH.IV-1610
sağlıklı hazırlanmasını engellediği,
5) İhale konusu işte çalıştırılacak personelin idare tarafından onaylanması ve uygun
görülmeyen personelin işten çıkartılması gerektiğine ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırılık
içerdiği iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunlu
olduğu, ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin
bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmayacağı belirtilmiştir. Aynı
Yönetmeliğin “Şikayet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinde, 8’inci
maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen
şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi
tarafından giderilebileceği, eksikliklerin başvuru süresi içerisinde tamamlanmaması halinde
idare tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Başvurunun ihale ilanı ve
dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin olduğu, idareye yapılan 23.05.2016 tarihli
şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan 27.05.2016 tarihli kararda, şikayet
başvurusu ekinde verilmiş olan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin olmadığı ve başvuru süresi
içerisinde asılları verilerek tamamlanmamış olması nedeniyle İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrası nedeniyle başvurunun
reddedildiği belirtilmiştir. Söz konusu şikayete cevap yazısından başvuru süresi içerisinde
idareye usulüne uygun bir şikayet başvurusunun yapılmadığı anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru
süreleri” başlıklı 10’uncu maddesinde idareye şikayet süresinin; ihale sürecindeki şikayete
konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, “Sürelerle
ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde ilana yönelik başvurularda sürenin ilk ilan
tarihini izleyen günden başlayacağı belirtilmiştir. Başvuru sahibinin birinci iddiasının ihale
2
süresine ilişkin olduğu ve söz konusu hususun 29.04.2016 tarihinde yayımlanmış olan İhale
İlanının 2(c) maddesinde belirtilmiş olduğu, idareye şikayet başvurusunun ise 23.05.2016
tarihinde yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının süre yönünden de
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, bu çerçevede
başvuruya ilişkin belirtilen ilgili eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında itirazen şikâyet süresi içinde, en
geç 06.06.2016 günü mesai bitimine kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
süresi içerisinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 70
: 15.06.2016
: 2016/UH.IV-1610
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3