Ana Sayfa / Kararlar / Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü / 2016/150259-Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar, Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı ( 1064 Gün ) Hizmet İşi
Bilgi
İKN
2016/150259
Başvuru Sahibi
Metin TIĞ
İdare
Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar, Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı ( 1064 Gün ) Hizmet İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/035  
: 75  
: 15.06.2016  
: 2016/UH.IV-1615  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.  
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Metin TIĞ,  
Dizdariye Mahallesi İnönü Cad. No: 6/37 Büyükçekmece/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,  
Uğur Mumcu Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 54 Kat: 2 Sultangazi / İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/150259 İhale Kayıt Numaralı “Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar,  
Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı ( 1064  
Gün Hizmet İşi” İhalesi  
)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 06.06.2016  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil  
Alanlar, Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı Ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı  
(1064 Gün) Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.06.2016 tarih ve 34367  
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1373 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, 06.06.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ait  
dokümanı incelemeleri sonucunda dokümanda yer verilen ve idareye şikayet dilekçesinde  
1
belirttikleri hususların mevzuata aykırı olduğunu tespit ederek düzeltici işlem yapılması için  
idareye başvurdukları, ancak idare tarafından EKAP üzerinden yapılan tebligat ile  
başvurularının süre yönünden reddedildiği, idarenin cevabının kamu ihale kanununa aykırılık  
teşkil ettiği, ayrıca alınan dosya sayısı ve geçerli teklif sayısı da göz önüne alındığında  
yapılan işlemlerin kamu ihale kanununa aykırılık teşkil ettiğinin görüleceği, idare tarafından  
teklif vermeye mani birçok hatalı işlem ile ihalenin sonuçlandırılmaya çalışıldığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci ve yedinci fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya  
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda  
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet  
başvurusunda bulunabilirler.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/035  
: 75  
: 15.06.2016  
: 2016/UH.IV-1615  
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler  
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece  
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına  
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan  
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına  
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu  
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmüne,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci  
ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka  
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması  
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,  
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar  
yapılabilir.  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
2
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare  
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on  
gündür.” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/035  
: 75  
: 15.06.2016  
: 2016/UH.IV-1615  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön  
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru  
tarihinden üç günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından  
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.  
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir  
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut  
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.  
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin, İdari Şartname’nin 7.5.2, 7.6, ve 37’nci  
maddelerinin, Sözleşme Tasarısı’nın 36.1 ve 12.1’inci maddelerinin ve Araç ve İşçilik  
Şartnamesi’nin 5’inci maddesinin mevzuata aykırı olduğu ve engelli personel istihdamına  
3
yönelik düzenleme yapılmadığına yönelik iddialarıyla birlikte idareye şikayet başvurusunda  
bulunduğu görülmektedir. İdari Şartname’nin, benzer işe ilişkin düzenlemelerin yer aldığı  
7.6’ncı maddesinin ilanda da yer aldığı, dolayısıyla bu maddeye ilişkin olarak 4734 sayılı  
Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen  
hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin ilan tarihi olan  
02.05.2016 tarihi olduğu, diğer iddialara ilişkin olarak ise şikâyete yol açan durumun farkına  
varıldığı tarihin dokümanın satın alındığı/indirildiği tarih olan 17.05.2016 olduğu  
anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibinin, ilana yansıyan bir husus olan benzer işe ilişkin iddiası açısından  
ilan tarihini (02.05.2016) izleyen  
10 gün içinde en geç 12.05.2016 tarihine kadar,  
dokümana yönelik olduğu görülen diğer iddialar açısından ise dokümanın satın  
alındığı/indirildiği 17.05.2016 tarihini izleyen 10 gün içerisinde en geç 27.05.2016 Cuma  
gününe kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/035  
: 75  
: 15.06.2016  
: 2016/UH.IV-1615  
30.05.2016 Pazartesi günü idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in  
8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun  
olmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)  
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin  
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği başvuruya ilişkin olarak  
tespit edilen diğer bir mevzuata aykırılıktır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası  
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
4
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi