2016/UH.IV-162 - Kamu İhale Kararı - Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Personel Çalıştırılması Hizmet Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 86

: 14.01.2016

: 2016/UH.IV-162

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Er-Fey Sosyal Hizmetler ve Özel Sağ. Hizm. Gıda Tur Bil. Teknolojileri Tem. Hizm. San.

Tic. Ltd. Şti. - Serhat Tabldot Temizlik Tekstil İnşaat Hayvancılık Gıda San. ve Dış Tic. Ltd.

Şti. Ortak Girişimi,

Alaybey Mah. 1690. Sokak No: 91/1-1 Karşıyaka/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat Belediye Başkanlığı,

Yeni Mah. G. Topçam Cad. Terminal Karşısı 60100 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/155560 İhale Kayıt Numaralı “Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Personel Çalıştırılması

Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat Belediye Başkanlığı tarafından 15.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Personel Çalıştırılması Hizmet Alım İşi”

ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.01.2016 tarih ve 1052 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/78 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 4735 sayılı Kamu İhale

Sözleşmeleri Kanunu ile 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümlerine uygun

olarak düzenlenmediği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci

ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka

aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması

gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,

ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 86

: 14.01.2016

: 2016/UH.IV-162

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir

hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda

bulunabilir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in ‘’Başvuru süreleri’’ başlıklı 6’ıncı maddesinin ilk iki fıkrasında

“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına

varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21

inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik

başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in ‘’Başvuruların şekil unsurları’’ başlıklı 8’ıncı maddesinde, “(1)

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı

dilekçelerle yapılır.

…

(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete

idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru

teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

(8) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot

ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı

tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya

sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi

verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “Başvurular öncelikle;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 86

: 14.01.2016

: 2016/UH.IV-162

…

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihale tarihinin 15.12.2015 olduğu, ihale dokümanına

yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılan şikâyetçinin 12.12.2015 tarihinde ihale

dokümanını edindiği, 15.12.2015 tarihinde ihaleye teklif verdiği, buna göre istekli sıfatını

haiz olduğu ve ihale dokümanındaki hususlara yönelik başvuru ehliyetini haiz olmadığı,

idareye şikâyet başvurusunun da Kanun ve Yönetmelik’te öngörülen sürelere aykırı olarak

26.12.2015 tarihinde yapıldığı,

Diğer taraftan, İş Ortaklığı olarak ihaleye teklif verdiği anlaşılan isteklinin itirazen

şikâyet dilekçesi ekinde sunması gereken İş Ortaklığı Beyannamesi ve diğer ortağa ait onaylı

yetki belgesini sunmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)

bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan

başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği

tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları