Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı
/
2016/145363-Manisa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası ve Bağlı Birimlere Özel Güvenlik Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/145363
Başvuru Sahibi
Feza Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Manisa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası ve Bağlı Birimlere Özel Güvenlik Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 67
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1743
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Feza Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.,
G.M.K. Bulvarı No: 87/20 Maltepe/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı,
Merkez Efendi Mah. 3819. Sokak (Nur Sokak)No:80/B Yunusemre/MANİSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/145363 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası ve Bağlı
Birimlere Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı tarafından
07.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Büyükşehir Belediyesi
Hizmet Binası ve Bağlı Birimlere Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 22.06.2016 tarih ve 37193 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1483 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
1
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin "Teklif fiyata dahil giderler" başlıklı
25'inci maddesinde yer alan bayram çalışmalarında ödenecek düzenlemeler ile aynı konuda
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan düzenlemeler arasında çelişkinin bulunduğu, bu hususun
isteklileri tekliflerini belirleme konusunda teredddüte düşürdüğü,
2) İdari Şartname'nin 25.3.3'üncü maddesinde istenilen 57 adet cep telefonunun gideri
ile ilgili olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği, ayrıca yaklaşık
maliyete dahil edilmesi ve isteklilerden yapılması muhtemel teklif bileşenlerinin açıklanması
isteminde de bu gider kalemine yer verilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 67
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1743
3) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63'üncü maddesinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde aynı düşük fiyatın birden fazla istekli tarafından
verilmesi durumunda uygulanacak ilke ve kriterlere yer verildiği, halbuki İdari Şartname'deki
düzenlemenin eski Yönetmelik hükümleri esas alınarak hazırlanmış olduğu, bu durumun
uygulamada ihtilaflara neden olabileceği ve değiştirilmesi gerektiği,
4) İhale İlanı’nda ve Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihi 01.07.2016, işi bitirme
tarihi ise 30.06.2019 olarak belirlenmiş olup, bu tarihler arasında toplam 47 gün resmî ve dinî
bayram günü bulunmasına rağmen, ihale dokümanında ve birim fiyat teklif cetvelinde 46,5
gün bayram çalışması yapılacağına yönelik düzenlemenin hatalı ve eksik olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’ inci maddesinde, idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 25.05.2016 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 25.05.2016 tarihinde
şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
22.06.2016 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
2
Ayrıca itirazen şikâyet başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği, temsil belgelerinin fotokopi olduğu, 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesi (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına ilişkin dekontunun dilekçeye eklenmediği
ve böylelikle başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına aykırılık
taşıdığı tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 67
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1743
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3