Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Hayat Boyu Öğrenme Müdürlüğü
/
2016/169291-İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları ve Seminerleri (İsmek) Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/169291
Başvuru Sahibi
Baran Temizlik Hizmetleri Turizm İnşaat Dış Ticaret ve Pazarlama Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Hayat Boyu Öğrenme Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları ve Seminerleri (İsmek) Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 70
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1746
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Baran Temizlik Hizmetleri Turizm İnşaat Dış Ticaret ve Pazarlama Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,
Şirinevler Mahallesi Mahmutbey Cad. 13.Sokak No: 34/1 Bahçelievler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Hayat Boyu Öğrenme Müdürlüğü,
Şehzadebaşı Cad. Saraçhane 25 34478 Fatih/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/169291 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Sanat
ve Meslek Eğitimi Kursları ve Seminerleri (İsmek) Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Hayat Boyu Öğrenme Müdürlüğü tarafından
14.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Büyükşehir Belediye
Başkanlığı İstanbul Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları ve Seminerleri (İsmek) Hizmet Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.06.2016 tarih ve 36181 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1439 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1
1) Başvuru konusu ihalede işin süresi dikkate alındığında, kıst hesabı yapılması
gerektiği halde yapılmadığı, bu hususun tekliflerin verilmesini ve değerlendirilmesini
olumsuz yönde etkileyeceği, tekliflerin sağlıklı hazırlanamayacağı,
2) İhale dokümanı ile kurulması veya kiralanması istenilen şantiye veya işletme
giderleri için teklif birim fiyat cetvelinde satır açılması gerektiği, aksi halde yapılacak
uygulamanın yüklenicinin mağduriyetine veya kamu zararına sebep olacağı,
3) Başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın "Cezalar ve sözleşmenin feshi"
başlıklı maddesinde yapılan düzenlemenin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin aynı
husustaki düzenlemesine aykırı olduğu,
4) İhale dokümanında yer alan fiyat farkına ilişkin düzenlemenin ihale tarihi itibarı ile
yürürlükte bulunan mevzuata göre yapılmadığı, bunun tekliflerin oluşturulması konusunda
belirsizlik teşkil edeceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 70
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1746
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
“
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir
”
hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde Başvurunun süre, usul ve şekil
“
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in
işlemler başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
”
…
2
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. hükmüne,
”
Aynı Yönetmelik’in
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. hükmüne yer verilmiştir.
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
”
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 70
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1746
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3