Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/10246-Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
Bilgi
İKN
2016/10246
Başvuru Sahibi
Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 71
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1747
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
Barbaros Mah. Zaloğlu Sok. No :2 Ataşehir
İHALEYİ YAPAN İDARE:
/
İSTANBUL
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Karamehmet Mah. Apdi İpekçi Cad. No: 70 48000 Menteşe/MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/10246 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 24.02.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 27.06.2016 tarih ve 38118 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1530 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) EKAP üzerinden 01.06.2016 tarihinde tebliğ edilen düzeltici işlem kararında
firmanın Ahmet Mısırlı'da kaldığının öğrenildiği, ihale üzerinde bırakılan firmanın sunduğu
oda kayıt belgesinin ihalenin yapıldığı yıl içerisinde alınmadığı, belgede imza ve kaşenin
1
olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin imza beyannamesi veya imza sirkülerinin aslını
sunmadığı, idarece söz konusu belgelerin sureti üzerine "aslı idarece görülmüştür" kaşesinin
basıldığı,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu banka referans mektubunun dokümanda
aranılan kriterleri karşılamadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu geçici teminat mektubunun süre
yönünden yetersiz olduğu,
5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunmayarak teklifi değerlendirme dışı bırakıldıktan sonra, 11.05.2016 tarihli ve 2016/UH.I
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 71
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1747
1267 sayılı Kurul kararı ile tekrar değerlendirmeye alındığı, ancak söz konusu kararın
düzeltici işlem kararı olduğu, Ticaret Odaları bültenlerinde kullanılan fiyatların aşırı düşük
teklif açıklamasındaki ürünlere ait birim fiyatlar olmadığı, kullanılacak ürünlerin kg değil
litre cinsinden hesaplandığı, aktarılan bu hususlarla ilgili olarak objektif bir değerlendirme
yapılması gerektiği, sunulan belgelerin Ankara 7. İdare Mahkemesinin 19.04.2013 tarihli ve
E:2013/227 sayılı emsal kararı nispetinde değerlendirilerek yeniden karar verilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir
”
hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde Başvurunun süre, usul ve şekil
“
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
2
başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 71
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1747
4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. hükmüne,
”
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. hükmüne yer verilmiştir.
”
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
3
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi