Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/176238-İlçe Sınırları Dahilinde Bulunan Tüm Alanlarda Mevcut Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına Nakline Ait
Bilgi
İKN
2016/176238
Başvuru Sahibi
Vanof İnşaat Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İlçe Sınırları Dahilinde Bulunan Tüm Alanlarda Mevcut Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına Nakline Ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 73
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1749
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Vanof İnşaat Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Atalar Mah. Alaçam Sok. No: 7/8 Kartal/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Birlik Mahallesi Kahire Caddesi No: 3 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/176238 İhale Kayıt Numaralı “İlçe Sınırları Dahilinde Bulunan Tüm Alanlarda Mevcut
Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına Nakline Ait” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 16.06.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçe Sınırları Dahilinde Bulunan Tüm Alanlarda
Mevcut Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına Nakline Ait” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 20.06.2016 tarih ve 36609 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1462 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
1
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.1.(h) bendinde K1, C2, L1, L2, R1 ve R2 belgelerinden en az
birinin istenilmiş olmasının rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
2) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde belirtilen araçların isteklinin kendi malı
olması istenilmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
3) Benzer iş olarak kabul edilecek işlerin katı atık toplama ve nakli işleri hizmetleri ile
sınırlı tutulmasının rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 73
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1749
4) İdare tarafından ihale konusu işte çalışacak tüm personelin tüm remi
bayramlar, yılbaşı ve Mayıs Emek ve Dayanışma Günü'nde çalıştırılacak olmasına ilişkin
yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
-dini
1
5) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1'nci maddesinin standart formda yer alan ilgili dipnota
göre belirlenmemiş olduğu, bu şekilde ihaleye çıkılamayacağı,
6) Teknik Şartname'de hizmette kullanılacak araçların 2012 model olması gerektiğine
ilişkin yapılan düzenlemenin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
7) Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihalelerde sözleşme gideri ve genel
giderlerin %4 oranında hesaplanmasının söz konusu olmayacağı, dolayısıyla giyim giderinin
ayrı hesaplanması ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,
8) Teknik Şartname'nin 12'nci maddesinde cadde, sokak, pazar yerleri ve benzeri
alanlarda kullanılacak olan suyun yükleniciye ait olduğunun öngörülmüş olduğu, ancak
miktarın belli olmamasının teklifin sağlıklı şekilde hazırlanmasına engel olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
2
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikayet dilekçesinin 1, 2, 3, ve 6’ncı
maddelerinde yer alan iddia konularının ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine
ilişkin olduğu, ihale ilanının 18.05.2016 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibinin bu
tarihi izleyen on gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 10.06.2016 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bunun da Kanun’un
yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 73
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1749
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir. Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun
eklenmediği tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı
düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, 20.06.2016 tarihli
süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
3
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi