Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Menderes Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2016/156855-Menderes Belediyesi Sınırları İçinde Yer Alan Tüm Mahalle, Tüm Meydan, Bulvar, Cadde, Sokak vb Yerlerin Çöplerin Toplanması ve Nakil İşi
Bilgi
İKN
2016/156855
Başvuru Sahibi
Bordes Bakım Onarım Revizyon ve Destek Hizmetler Limited Şirketi
İdare
Menderes Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Menderes Belediyesi Sınırları İçinde Yer Alan Tüm Mahalle, Tüm Meydan, Bulvar, Cadde, Sokak vb Yerlerin Çöplerin Toplanması ve Nakil İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 77
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1753
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Bordes Bakım Onarım Revizyon ve Destek Hizmetler Limited Şirketi,
İzmir Caddesi 36/6 Kızılay/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Menderes Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Kasımpaşa Atatürk Caddesi No:1 35470 Menderes/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/156855 İhale Kayıt Numaralı “Menderes Belediyesi Sınırları İçinde Yer Alan Tüm
Mahalle, Tüm Meydan, Bulvar, Cadde, Sokak vb Yerlerin Çöplerin Toplanması ve Nakil İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Menderes Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 06.06.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Menderes Belediyesi Sınırları İçinde Yer Alan
Tüm Mahalle, Tüm Meydan, Bulvar, Cadde, Sokak vb. Yerlerin Çöplerin Toplanması ve
Nakil İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.06.2016 tarih ve 36434 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1456 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1
1) Personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu anlaşılan ihale konusu işte
fiyat farkına ilişkin usul ve esasların sadece 6. maddesi kullanılması gerekmekte ise de
idarece araçların amortismanına ilişkin fiyat farkı uygulanacağı yönünde düzenleme yapılarak
hata yapıldığı,
2) Teknik Şartname'nin 'Yüklenici tarafından temin edilecek araçlar' başlıklı 5 inci
maddesinde yapılan düzenleme ile ihale konusu işte kullanılacak tüm araçların 2014 ve üstü
model olması şartı istenilmesinin rekabet ve kaynakların verimli kullanılması ilkesine
aykırılık teşkil ettiği,
3) Teknik Şartname'nin 15'inci maddesindeki düzenlemenin sözleşme sonrasında
ihtilaf oluşturacak nitelikte olduğu,
4) Teknik Şartname'nin 10'uncu maddesinde yapılan düzenlemelerin tekliflerin sağlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 77
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1753
şekilde oluşturulmasını engelleyici nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci ve yedinci fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
2
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, idarece şikâyete verilen cevabın 09.06.2016 tarihinde başvuru
sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin 17.06.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen
şikâyet dilekçesi ile Kuruma başvuruda bulunduğu ancak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit
edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 17.06.2016
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük
itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 77
: 29.06.2016
: 2016/UH.IV-1753
Ayrıca başvuru sahibinin ikinci iddiasının, ihale dokümanının 06.05.2016 tarihli ihale
ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet konusu işlemi
fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 06.05.2016 tarihini izleyen 10 (on ) gün içinde
idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikayet
başvurusunda
bulunduğu, dolayısıyla anılan iddianın süre yönünden de reddedilmesi
gerektiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
3
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi