Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nilüfer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/215746-Nilüfer Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel Atıklarının Toplanması, Deponi Sahasına Nakli ve Genel Temizlik Hizmetlerinin Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2016/215746
Başvuru Sahibi
Esila Sosyal Hizmetler Ltd. Şti
İdare
Nilüfer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Nilüfer Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel Atıklarının Toplanması, Deponi Sahasına Nakli ve Genel Temizlik Hizmetlerinin Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 32
: 13.07.2016
: 2016/UH.IV-1811
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan
YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Esila Sosyal Hizmetler Ltd. Şti,
İçerenköy Mahallesi Artvin Sokak No: 5/2 Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nilüfer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
İhsaniye Mah. Nilüfer Cumhuriyet Meydanı No: 2A
/
2B Blok 16130 Nilüfer/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/215746 İhale Kayıt Numaralı “Nilüfer Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel Atıklarının
Toplanması, Deponi Sahasına Nakli ve Genel Temizlik Hizmetlerinin Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nilüfer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.07.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Nilüfer Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel
Atıklarının Toplanması, Deponi Sahasına Nakli ve Genel Temizlik Hizmetlerinin Yapılması
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.07.2016 tarih ve 39317 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1612 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuruya konu ihalede 14 araç için "isteklinin kendi malı olması" kriterinin
konulmasının rekabet ilkesine uygun olmadığı, idarenin bu konudaki takdir yetkisinin sınırsız
olmadığı, bu düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesindeki ilkelere
aykırı olduğu,
2) İdari Şartname'nin "Fiyat farkı" başlıklı 46'ncı maddesinde yer alan düzenleme ile
25'inci maddesi birlikte değerlendirildiğinde, ortaya çıkan tereddütün teklif vermeyi
engellediği,
3) İhale dokümanında fazla mesai niteliğinde olan "pazar çalışması" na ilişkin miktar
tespitinde birimin "saat" olarak alınmadığı, gün olarak belirtildiği, bu durumun da tekliflerin
oluşturulmasını etkilediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 32
: 13.07.2016
: 2016/UH.IV-1811
4) Teknik Şartname'nin 18'inci maddesinde yer alan ve idarenin işe alınacak ve işten
çıkarılacak personel için onay vermesi gerektiğine dair düzenlemenin 4857 sayılı İş
Kanunu'nun 2'nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,
5) İhale konusu işte çalıştırılacak personeller ile ilgili olarak maaş vs. giderlerin
Teknik Şartname'de düzenlendiği, ancak İdari Şarname'nin 25'inci maddesinde söz konusu
hususa yer verilmemesinin tekliflerin oluşturulmasında belirsizlik yarattığı,
6) İşin ifası aşamasında gerektiğinde uygulanacak olan cezai müeyyidelerin yer aldığı
Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin
eki olan Tip Sözleşme düzenlemelerine aykırılık içerdiği,
7) İdarece hesaplanan yaklaşık maliyetin hatalı tespit edildiği iddialarına yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
“
Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler
…
”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. hükmüne yer verilmiştir.
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
”
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
2
Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenlemenin
ihale dokümanının ilana da yansıyan hükümlerine ilişkin bir düzenleme olması nedeniyle
başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi öğrenme tarihi olan 10.06.2016 tarihini izleyen 10
gün içinde idareye başvurması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda
bulunduğu, diğer iddialara yönelik Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapıldığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 32
: 13.07.2016
: 2016/UH.IV-1811
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3