Ana Sayfa / Kararlar / Nilüfer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2016/215746-Nilüfer Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel Atıklarının Toplanması, Deponi Sahasına Nakli ve Genel Temizlik Hizmetlerinin Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2016/215746
Başvuru Sahibi
Esila Sosyal Hizmetler Ltd. Şti
İdare
Nilüfer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Nilüfer Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel Atıklarının Toplanması, Deponi Sahasına Nakli ve Genel Temizlik Hizmetlerinin Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/042  
: 32  
: 13.07.2016  
: 2016/UH.IV-1811  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN  
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan  
YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Esila Sosyal Hizmetler Ltd. Şti,  
İçerenköy Mahallesi Artvin Sokak No: 5/2 Ataşehir/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Nilüfer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
İhsaniye Mah. Nilüfer Cumhuriyet Meydanı No: 2A  
/
2B Blok 16130 Nilüfer/BURSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/215746 İhale Kayıt Numaralı “Nilüfer Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel Atıklarının  
Toplanması, Deponi Sahasına Nakli ve Genel Temizlik Hizmetlerinin Yapılması İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Nilüfer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.07.2016  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Nilüfer Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel  
Atıklarının Toplanması, Deponi Sahasına Nakli ve Genel Temizlik Hizmetlerinin Yapılması  
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.07.2016 tarih ve 39317 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1612 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
1
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) Başvuruya konu ihalede 14 araç için "isteklinin kendi malı olması" kriterinin  
konulmasının rekabet ilkesine uygun olmadığı, idarenin bu konudaki takdir yetkisinin sınırsız  
olmadığı, bu düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesindeki ilkelere  
aykırı olduğu,  
2) İdari Şartname'nin "Fiyat farkı" başlıklı 46'ncı maddesinde yer alan düzenleme ile  
25'inci maddesi birlikte değerlendirildiğinde, ortaya çıkan tereddütün teklif vermeyi  
engellediği,  
3) İhale dokümanında fazla mesai niteliğinde olan "pazar çalışması" na ilişkin miktar  
tespitinde birimin "saat" olarak alınmadığı, gün olarak belirtildiği, bu durumun da tekliflerin  
oluşturulmasını etkilediği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/042  
: 32  
: 13.07.2016  
: 2016/UH.IV-1811  
4) Teknik Şartname'nin 18'inci maddesinde yer alan ve idarenin işe alınacak ve işten  
çıkarılacak personel için onay vermesi gerektiğine dair düzenlemenin 4857 sayılı İş  
Kanunu'nun 2'nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,  
5) İhale konusu işte çalıştırılacak personeller ile ilgili olarak maaş vs. giderlerin  
Teknik Şartname'de düzenlendiği, ancak İdari Şarname'nin 25'inci maddesinde söz konusu  
hususa yer verilmemesinin tekliflerin oluşturulmasında belirsizlik yarattığı,  
6) İşin ifası aşamasında gerektiğinde uygulanacak olan cezai müeyyidelerin yer aldığı  
Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin  
eki olan Tip Sözleşme düzenlemelerine aykırılık içerdiği,  
7) İdarece hesaplanan yaklaşık maliyetin hatalı tespit edildiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in  
Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler  
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in  
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. hükmüne yer verilmiştir.  
Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı  
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum  
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi  
tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak  
anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin  
üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.  
2
Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenlemenin  
ihale dokümanının ilana da yansıyan hükümlerine ilişkin bir düzenleme olması nedeniyle  
başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi öğrenme tarihi olan 10.06.2016 tarihini izleyen 10  
gün içinde idareye başvurması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda  
bulunduğu, diğer iddialara yönelik Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapıldığı  
anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası  
gereğince başvurunun şekil ve süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/042  
: 32  
: 13.07.2016  
: 2016/UH.IV-1811  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Şinasi CANDAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
3