Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
/
2016/235021-2016 Yılı 6(Altı) Aylık Temizlik, Taşıma ve Destek Hizmetleri
Bilgi
İKN
2016/235021
Başvuru Sahibi
Empati Sos. Hiz. Nak. İnş. Tem. Peyz. Ltd. Şti
İdare
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
2016 Yılı 6(Altı) Aylık Temizlik, Taşıma ve Destek Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 37
: 13.07.2016
: 2016/UH.IV-1816
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan
YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Empati Sos. Hiz. Nak. İnş. Tem. Peyz. Ltd. Şti,
Cevizlidere Cad. 1226 Sok. (Eski 14. Sok.) No: 15/5 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
Eski İstanbul Yolu 10. Km Prof. Dr. Baki Komşuoğlu Bulvarı İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/235021 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı 6(Altı) Aylık Temizlik, Taşıma ve Destek
Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından
23.06.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı 6(Altı) Aylık Temizlik,
Taşıma ve Destek Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.06.2016 tarih ve
38470 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1547 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; pazarlık usulü ile yapılan ihalede ihale dokümanını satın
almak için başvuruda bulundukları, fakat sözlü olarak önceki pazarlık ihalesinin firmaları
tarafından iptal edilmiş olduğu ve üniversite üst yönetiminin firmalarının ihaleye
1
katılmalarına onay vermediğinin belirtildiği, pazarlık ihalesinin firmaları nedeniyle iptal
edilmesi gerekçesinin herhangi bir dayanağının bulunmadığı, firmalarının daha önce vermiş
oldukları teklifin işin özelliği ve önemine uygun olarak ilgili sektörde faaliyet gösteren,
yeterliği ve ehliyeti bilinen bir firma olduğunu gösterdiği, ihaleye sadece birbiri ile organik
bağı olan firmaların davet edilmesinin kamu zararına yol açacağı, istekli olabilecek sıfatına
haiz olmasalar dahi daha önce alınan Kurul ve Danıştay kararları uyarınca başvuru ehliyetini
haiz oldukları iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde ‘istekli’, “mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; ‘istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 37
: 13.07.2016
: 2016/UH.IV-1816
olabilecek’ ise, “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı
satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde
tanımlanmıştır.
Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin
idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara
uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde ise, ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanın sadece idare tarafından davet
edilenlere satılacağı hükmüne yer verilmiştir.
İtirazen şikayet dilekçesi üzerinde yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız
şekilde gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği ve anılan
Kanun’un 28’inci maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının
kendisine satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek statüsünü haiz olmadığı, dolayısıyla başvuru
ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte itirazen şikayet dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun
eklenmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının
(c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
2
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 37
: 13.07.2016
: 2016/UH.IV-1816
3