2016/UH.IV-1849 - Kamu İhale Kararı - Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/043

: 45

: 20.07.2016

: 2016/UH.IV-1849

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

M.A.K. Gıda İnş. Tem. Tekstil Taah. San. Tic. Ltd. Şti.

İstanbul Spesial Gıda Temizlik

Bakım Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Ortaklığı

Çamlıca Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Şehitlik Mah. Şehitlik Cad. No:62 Yenişehir/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Arifiye Mah. Kıbrıs Şehitleri Cad. No:37 Odunpazarı/ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/43660 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki

Hizmetler Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 24.03.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve

Sonrasındaki Hizmetler Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.07.2016 tarih ve

39818 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1664 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan firmaların oda kayıt belgelerinin

ihalenin yapıldığı yıl içinde alınmadığı ve belgelerde imza ile onay eksikliğinin bulunduğu,

2) İş ortaklığını oluşturan firmaların Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunan

ikametgâhlarının son adresleri olmadığı ve son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin

sunulmadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının iş deneyim belgelerinin ihale dokümanındaki

kriterleri sağlamadığı,

4) Geçici teminatın ihale dokümanındaki oranı ve süreyi sağlamadığı ve standart

forma uygun olmadığı,

5) İş ortaklığını oluşturan firmaların işletme kayıt belgelerindeki adres ile ticaret sicil

gazetelerindeki adresin aynı olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/043

: 45

: 20.07.2016

: 2016/UH.IV-1849

6) Bilançoya ilişkin olarak ihale dokümanındaki yeterliğin sağlanmadığı iddialarına

yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci ve yedinci fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya

eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda

belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet

başvurusunda bulunabilirler…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler

ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur…” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem

veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin

imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik

başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan

diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir…” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya

itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel

ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim

beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel

ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/043

: 45

: 20.07.2016

: 2016/UH.IV-1849

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

EKAP’ta yer alan tebligat bilgileri incelendiğinde ihale yetkilisince onaylanan

kesinleşen ihale kararının 06.06.2016 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Şikâyetçinin şikâyete yol açan durumun farkına vardığı 06.06.2016 tarihini izleyen on gün

içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra

21.06.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bunun da Kanun’un yukarıda

belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu anlaşılmış olup başvurunun süre yönünden reddi

gerekmektedir.

Başvuru sahibi istekli iş ortaklığı olup itirazen başvurusu vekil/temsil sıfatıyla İhsan

Satar tarafından yapılmıştır. Başvurunun ekinde M.A.K. İnş. Tem. Tekstil Taah. San ve Tic.

Ltd. Şti.’nin İhsan Satar’ı yetkilendirdiğine ilişkin imza sirküleri yer almaktadır. Buna karşın

itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde iş ortaklığı beyannamesi bulunmamaktadır. Bu itibarla

başvurunun şekil yönünden de reddi gerekmektedir.

Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi

uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum

hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/043

: 45

: 20.07.2016

: 2016/UH.IV-1849

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları