Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bozok Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2016/7011-2016 Yılı (01 Mayıs-31 Aralık 2016 tarihlerini kapsayan) Hazır Yemek ve Servis Hizmeti Alım
Bilgi
İKN
2016/7011
Başvuru Sahibi
İsmet YAKUT VEKİLİ: Av.Büşra Aslıhan GAYGISIZ
İdare
Bozok Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
2016 Yılı (01 Mayıs-31 Aralık 2016 tarihlerini kapsayan) Hazır Yemek ve Servis Hizmeti Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 51
: 20.07.2016
: 2016/UH.IV-1855
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İsmet YAKUT,
VEKİLİ:
Av.Büşra Aslıhan GAYGISIZ
İstasyon Mahallesi Sıraselviler Cad. Adalet Plaza No: 4/15 Kocasinan/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bozok Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
Atatürk Yolu 7. Km Bozok Üniversitesi Erdoğan Akdağ Kampüsü 66200 YOZGAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/7011 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı (01 Mayıs
Hazır Yemek ve Servis Hizmeti Alım İhalesi
-31 Aralık 2016 tarihlerini kapsayan)
”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bozok Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 17.02.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı (01 Mayıs 31 Aralık 2016 tarihlerini
-
kapsayan) Hazır Yemek ve Servis Hizmeti Alım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
12.07.2016 tarih ve 39905 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1666 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye katılırken 60.000,00 TL tutarında
teminat yatırdıkları, ihale dışı bırakılmaları nedeniyle ihale kapsamında teklif etmiş oldukları
1.849.250,00 TL nin % 3'ü olan 55.477,50 TL’nin gelir olarak kaydedileceği hususunun
EKAP üzerinden bildirildiği, bu durumda 4.523,00 TL’nin kendilerine iadesi gerektiği, Kamu
İhale Kurulunun 2009/MK-99 sayılı kararından da teklifin % 3'ünü aşan teminat miktarının
irad kaydedilmesinin hukuka aykırı olduğunun anlaşılabileceği, idarece söz konusu miktarın
iade edilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında ihalenin başlangıcından sözleşmenin
imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin Kanun’a ve ilgili mevzuat
hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi
bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 51
: 20.07.2016
: 2016/UH.IV-1855
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki
hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya
zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler,
bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen
şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü, söz konusu
Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya
idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55
inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan
önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve
kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu
edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.”
hükmü, bahsi geçen Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında ise “Başvurular
üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen hükümleri gereğince, şikâyet konusu
ihaleye ait sözleşme imzalandıktan sonra yapılan başvuru ile ilgili olarak Kurumun inceleme
görev ve yetkisi bulunmadığından, itirazen şikâyet konusu yapılan idare işlemine karşı yetkili
idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’ üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi
2
gerekmektedir.
Diğer yandan, başvuru Kurumun görev alanında bulunsaydı dahi, idarenin şikâyet
üzerine verdiği cevabın kendisine bildirilmesini izleyen 10 (on) gün içinde ilgilinin itirazen
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra Kuruma başvurduğu,
başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun
olmadığı, (şikayete konu işlemin farkına varılma tarihinin belirtilmediği, başvuru bedelinin
ödenmediği) hususları da tespit edilen diğer aykırılıklardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 51
: 20.07.2016
: 2016/UH.IV-1855
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3