Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Orman Bölge Müdürlüğü
/
2015/9719-Avanos, Altıpınar, Hırkadağı, Karaburç, Karahasanlı ve Köşektaş Top Muhafaza ve Erozyon Kontrol Projeleri Makinalı Arazi Hazırlığı, Dikenli Tel Çit İhata ve Fidan Dikimi Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/9719
Başvuru Sahibi
Derçam Orman Ürünleri Temz. Nak. Tek. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Ömer Reşit AYEBE
İdare
Kayseri Orman Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Avanos, Altıpınar, Hırkadağı, Karaburç, Karahasanlı ve Köşektaş Top Muhafaza ve Erozyon Kontrol Projeleri Makinalı Arazi Hazırlığı, Dikenli Tel Çit İhata ve Fidan Dikimi Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 62
: 27.07.2016
: 2016/UH.IV-1912
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Derçam Orman Ürünleri Temz. Nak. Tek. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Ömer Reşit AYEBE,
Gaziosmanpaşa Bulvarı No: 7 Hilton Center Kat:1 B: 49 Çankaya Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Orman Bölge Müdürlüğü,
Örnekevler Mah. Mehmet Akif Ersoy Cad. Menekşe Sok. No: 11 Kocasinan/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/9719 İhale Kayıt Numaralı “Avanos, Altıpınar, Hırkadağı, Karaburç, Karahasanlı ve
Köşektaş Top Muhafaza ve Erozyon Kontrol Projeleri Makinalı Arazi Hazırlığı, Dikenli Tel
Çit İhata ve Fidan Dikimi Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 26.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Avanos, Altıpınar, Hırkadağı, Karaburç, Karahasanlı ve Köşektaş Top
Muhafaza ve Erozyon Kontrol Projeleri Makinalı Arazi Hazırlığı, Dikenli Tel Çit İhata ve
Fidan Dikimi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince merciine tevdi
kararı yoluyla 18.07.2016 tarih ve 40934 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1683 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
1
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihale tarihinin 26.02.2015 olduğu, aynı
günkü Resmî Gazete'de ihalelerden geçici olarak 1 yıl süre ile yasaklandıklarına dair idari
işlemin yayımlandığı, söz konusu yasaklılık kararından 02.03.2015 tarihinde yapılan tebligat
ile haberdar oldukları, idarenin ihale gününde yasaklılık kaydının EKAP üzerinden görülmesi
nedeniyle aynı gün (26.02.2015) geçici teminatın irad kaydedilmesine karar verdiği,
04.03.2015 tarihli dilekçe ile idareden teminatın iadesini talep ettikleri, 21.04.2015 tarihli
yazı ile idarenin söz konusu talebi reddettiği,
Akabinde kendilerinin Kayseri 1. İdare Mahkemesinde açtığı idari işlemin iptali
davası sonucunda dava dilekçesinin Kayseri Orman Bölge Müdürlüğüne tevdiine karar
verildiği, bunun üzerine 14.03.2016 tarihli dilekçe ile idareye yaptıkları başvuru ile teminat
iadesi ile ilgili bir karar verilip verilmediğini sordukları, idarenin 22.03.2016 tarihli yazısı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 62
: 27.07.2016
: 2016/UH.IV-1912
"yasaklı olduğunuz anlaşıldığından, teminat mektubunuzun irad kaydedileceği hususu
21.04.2015 tarihli yazı ile tarafınıza bildirilmiştir." şeklinde cevap verildiği, cevabı
28.03.2016 tarihinde tebellüğ etmeleri üzerine 26.04.2016 tarihli dava dilekçesi ile idare
mahkemesinde iptal davası açtıkları,
Kayseri 2. İdare Mahkemesi'nin 2016/457 Esas sayılı dosyasında verdiği 16/05/2016
tarihli 2016/537 Karar sayılı ilâmı ile
“Kanunda öngörülen itirazen şikâyet başvurusu
yapılmadan açılan davada idari merci tecavüzü bulunduğu gerekçesi ile dava dilekçesinin
Kamu İhale Kurumu'na tevdiine” karar verildiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21 inci maddesinin
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,
idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği,
belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Başvuru sahibinin Kuruma başvuru yapmaksızın İdare Mahkemesinde açtığı davada
Kayseri 2. İdare Mahkemesinin 2016/457 Esas numaralı 2016/537 Karar sayılı ilâmı ile idari
merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kuruma tevdii üzerine 18.07.2016 tarihinde
kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesi, mahkeme kararı ve diğer belgelerin birlikte
değerlendirilmesinden, başvuru sahibinin başvuru konusu işlemi öğrendiği veya tebellüğ
ettiği tarihi izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu
süreyi geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda bulunduğu, diğer taraftan idareye süresinde
başvurulmamış olmakla birlikte aynı zamanda Kuruma da başvuru süresinin geçirilmiş
olduğu tespit edilmiştir.
2
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı 21.04.2015 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.03.2016 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’ inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan
şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru bedelinin de Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve
bu suretle başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesine aykırılık içerdiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 62
: 27.07.2016
: 2016/UH.IV-1912
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3