Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/151799-Tehlikeli Atıkların Toplanması, Geri Kazanımı ve Bertaraf Edilmesi Hizmeti
Bilgi
İKN
2016/151799
Başvuru Sahibi
Ardam Atık Yönetimi ve Depolama Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Tehlikeli Atıkların Toplanması, Geri Kazanımı ve Bertaraf Edilmesi Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 74
: 10.08.2016
: 2016/UH.IV-2050
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ardam Atık Yönetimi ve Depolama Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
Sincan OSB Büyük Selçuklu Cad. No: 5 Sincan/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
İstiklal Mahallesi Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı No:3 54100 Serdivan/SAKARYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/151799 İhale Kayıt Numaralı “Tehlikeli Atıkların Toplanması, Geri Kazanımı ve
Bertaraf Edilmesi Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 27.05.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tehlikeli Atıkların Toplanması, Geri Kazanımı ve
Bertaraf Edilmesi Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.07.2016 tarih ve
43211 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1768 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede en düşük teklif veren isteklinin belge eksikliği
sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu isteklinin teklif bedeli ile kendi
teklifleri arasında %117,46 oranında fiyat farkı bulunması sebebiyle ihalenin iptal edilmesinin
mevzuata uygun olmadığı; ihaleye teklif veren firma sayısının yeterli olduğu ve tekliflerinin
yaklaşık maliyetin altında bulunması sebebiyle ihalenin iptal edilmemesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Şikâyet başvurusuna konu ihaleye, dört istekli tarafından teklif verilmiştir. En düşük
teklif sahibinin (148.383,20 TL) teklifi belge eksikliği sebebiyle değerlendirme dışı
bırakılmıştır. Başvuru sahibinin teklifi ise 322.671,60 TL’dir. İhale komisyonu 24.06.2016
tarihli ve 46 sayılı kararıyla teklif bedelleri arasında %117,46 oranında fark bulunması
sebebiyle ihalenin iptaline karar vermiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 74
: 10.08.2016
: 2016/UH.IV-2050
eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı
uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve
itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler
itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih
veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan
ihalenin
iptali
kararlarına
karşı
Kuruma
itirazen
şikâyet
başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
İdarece Kuruma gönderilen 02.08.2016 tarihli ve 47085357/949-E.622 sayılı yazıdan,
iptal kararı alınmadan önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı
anlaşılmıştır
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, istekli tarafından Kuruma başvuruda
bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 56’ıncı maddesi ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 7’nci maddesinde, şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine ihalenin iptal edilmesi
kararına karşı iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır. İdarece ihalenin
iptaline ilişkin karar, 24.06.2016 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ
edilmiştir. Ancak, bu yazıda 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceği ifade edilmiştir. Buna karşın başvuru sahibi kararın kendisine bildirimini
izleyen 34 (otuz dört) gün sonra 29.07.2016 tarihinde Kuruma başvuruda bulunması sebebiyle
başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun görev ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 74
: 10.08.2016
: 2016/UH.IV-2050
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi