Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Satınalma Daire Başkanlığı
/
2016/241916-Gönderilerin Adresten Kabulü, Cihet Ayrımı ve Dağıtım/Teslimi Hizmetlerinin Yürütülmesi
Bilgi
İKN
2016/241916
Başvuru Sahibi
Mehmet Ali YILMAZ - Hizmet İşleri Posta Dağıtım Hizmet İnş. Taah.
İdare
Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Satınalma Daire Başkanlığı
İşin Adı
Gönderilerin Adresten Kabulü, Cihet Ayrımı ve Dağıtım/Teslimi Hizmetlerinin Yürütülmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 75
: 10.08.2016
: 2016/UH.IV-2051
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Ali YILMAZ Hizmet İşleri Posta Dağıtım Hizmet İnş. Taah.,
-
Kirazlıyalı Mahallesi Kemal Nehrozoğlu Caddesi No: 2/1 KOCAELİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Satınalma Daire Başkanlığı,
Şehit Teğmen Kalmaz Caddesi No: 2 F Blok Kat: 1 06101 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/241916 İhale Kayıt Numaralı “Gönderilerin Adresten Kabulü, Cihet Ayrımı ve
Dağıtım/Teslimi Hizmetlerinin Yürütülmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Satınalma Daire Başkanlığı tarafından
15.07.2016 tarihinde gerçekleştirilen “Gönderilerin Adresten Kabulü, Cihet Ayrımı ve
Dağıtım/Teslimi Hizmetlerinin Yürütülmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
01.08.2016 tarih ve 43469 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1776 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ilgili idarece daha önce gerçekleştirilen ihale kapsamında
sunulan teminat mektubunun kendilerine iade edilmesi gerektiği ve 2016/241916 İhale Kayıt
Numaralı ihalenin de sözleşmesi imzalanmadan önce iptal edilmesi gerektiği iddia
edilmektedir.
Başvuru konusu ihale, Posta ve Telgraf Teşkilatı (PTT) Anonim Şirketi tarafından
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının
(g) bendi kapsamında gerçekleştirilmiştir. Bu ihaleler, ceza ve yasaklama hükümleri hariç
olmak üzere anılan Kanun’a tabi değildir.
PTT A.Ş. Satınalma Daire Başkanlığının 05.08.2016 tarihli ve 37696236-934-0684
sayılı yazısında, başvuruya konu ihalenin Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Mal ve Hizmet
Alımına İlişkin Esas ve Usuller kapsamında yapıldığı ifade edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Aşağıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 75
: 10.08.2016
: 2016/UH.IV-2051
belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:
…
b) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet
teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.
…
d) (Değişik: 12/6/2002-4761/10 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin
doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip
bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… g) 2 nci maddenin
birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri
çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının
temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden
aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli
ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (Sekizmilyon yüzaltmışsekizbin ikiyüzbir Türk Lirasını)
aşmayan mal veya hizmet alımları,
…
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “İstisnalara ilişkin esas ve usuller” başlıklı geçici 4’üncü maddesinde
“
Bu Kanunun
3
üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler, ilgili kuruluşların
talebi üzerine Kurum tarafından belirlenir
.
…
Bu Kanunun
3
üncü maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limit, Posta ve Telgraf
Teşkilatı Anonim Şirketinin anılan bent kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile Türkiye
Petrolleri Anonim Ortaklığının Türkiye karasuları ile uluslararası sular dahilinde petrol ve
doğalgaz arama, sondaj, üretim ve taşıma faaliyetleri ile ilgili olarak yapılacak her türlü mal
ve hizmet alımları ile yapım işlerinde uygulanmaz.” hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı
Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisinin
bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin istisnalar kapsamında gerçekleştirildiği
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan şikâyet başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka
dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun görev ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 75
: 10.08.2016
: 2016/UH.IV-2051
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi