Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2015/133730-Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/133730
Başvuru Sahibi
Akkaya Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Yasin ASLAN
İdare
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 100
: 17.08.2016
: 2016/UH.IV-2119
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Akkaya Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Yasin ASLAN
Şeyhadil Caddesi Bayındırlık Arkası Merthan No: 4/15 KAHRAMANMARAŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi
Başkanlığı,
İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı No: 25 46100 Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/133730 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer
İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi
Başkanlığı tarafından 19.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık
Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 11.08.2016 tarih ve 45608 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1850 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Kurul kararıyla tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ceynak Lojistik üzerine bırakılmaması
ve iptal edilmesi gerektiği, bunun ciddi kamu zararına ve mağduriyetlere neden olacağı,
kaynakların verimli kullanılması ve diğer temel ilkelere aykırılık teşkil edeceği
2) İş artışı ve fiyat güncellemeleri yapılmak suretiyle yaklaşık maliyetin hesaplanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 100
: 17.08.2016
: 2016/UH.IV-2119
gerektiği, idare tarafından belirlenen yaklaşık maliyetin afaki olduğu, ihalenin yaklaşık
maliyeti doğru olarak hesaplandığında sınır değerin de değişeceği ve tekliflerinin sınır
değerin üzerinde kalmak suretiyle aşırı düşük teklif olarak belirlenemeyeceği, ihale konusu
işin daha önce kendileri tarafından gerçekleştirilmiş olduğu, ihalenin en uygun hangi bedelle
yapılabileceğinin kendileri tarafından bilindiği, dolayısıyla tekliflerinin aşırı düşük teklif
olması ihtimali olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler hükmü,
”
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 100
: 17.08.2016
: 2016/UH.IV-2119
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Başvuru sahibinin teklifinin 14.01.2016 tarih ve 2016/UH.I-107 sayılı Kurul kararı
ile aşırı düşük açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
dolayısıyla iddialar yerinde görülerek ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması hâlinde dahi başvuru sahibinin teklifinin geçerli kabul edilerek
ihalenin üzerinde kalması ihtimali bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ikinci iddiasının yaklaşık maliyetin hesaplanması ve tekliflerinin
aşırı düşük teklif olarak belirlenmesine ilişkin olduğu, tekliflerinin yaklaşık maliyete göre
aşırı düşük teklif olarak belirlendiği hususunun istekliye 25.11.2015 tarihinde tebliğ edildiği,
isteklinin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlenmesi hususuna ilişkin olarak tebliğ
tarihinden itibaren on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 28.04.2016 tarihinde başvuruda bulunduğu görülmüştür. Bununla birlikte,
idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 29.04.2016 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği,
idarenin kararına karşı şikâyetçi tarafından söz konusu kararın bildiriminden sonraki on gün
içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
11.08.2016 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734
sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre
yönünden reddi gerekmektedir.
Ayrıca, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
8’inci maddesinde yer alan yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına
uygun olmadığı ve vekâletnamede baro pulunun bulunmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla
başvurunun şekil yönünden de reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 100
: 17.08.2016
: 2016/UH.IV-2119
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi