Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2016/275710-MBB Sınırları Dahilinde Yolların, Park ve Yeşil Alanların Temizliğinde, Bakımında, Onarımında, Katı Atıkların Aktarma İstasyonlarından Düzenli Depolama Alanına Nakledilmesi İşinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama ve Personel Çalıştırılması İşi
Bilgi
İKN
2016/275710
Başvuru Sahibi
Şeker Temizlik Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
MBB Sınırları Dahilinde Yolların, Park ve Yeşil Alanların Temizliğinde, Bakımında, Onarımında, Katı Atıkların Aktarma İstasyonlarından Düzenli Depolama Alanına Nakledilmesi İşinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama ve Personel Çalıştırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 97
: 24.08.2016
: 2016/UH.IV-2183
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Şeker Temizlik Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Çankaya Mah. Cem Karaca Cad. Havadar Sitesi
İHALEYİ YAPAN İDARE:
F
Blok No: 24/10 Kepez/ANTALYA
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
Çankaya Mah. İstiklal Cad. Eski Özel İdare İşhanı Kat:
5
Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/275710 İhale Kayıt Numaralı “MBB Sınırları Dahilinde Yolların, Park ve Yeşil
Alanların Temizliğinde, Bakımında, Onarımında, Katı Atıkların Aktarma İstasyonlarından
Düzenli Depolama Alanına Nakledilmesi İşinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama ve
Personel Çalıştırılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi tarafından
26.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “MBB Sınırları Dahilinde Yolların,
Park ve Yeşil Alanların Temizliğinde, Bakımında, Onarımında, Katı Atıkların Aktarma
İstasyonlarından Düzenli Depolama Alanına Nakledilmesi İşinde Çalıştırılmak Üzere Araç
Kiralama ve Personel Çalıştırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2016
tarih ve 46309 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1884 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’deki iş deneyim oranına yönelik düzenlemenin ihaleye katılımı
daraltacağı ve kamu zararına neden olacağı,
2) İdari Şartname’deki benzer işe yönelik düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı,
3) İdari Şartname’deki isteklinin sahip olması gereken ekipmana yönelik
düzenlemenin ihaleye katılımı daralttığı ve temel ilkelere aykırı olduğu,
4) İhale dokümanında akaryakıt giderlerinin yükleniciye ait olacağının belirtildiği,
araçların günlük kaç kilometre yol yapacaklarına ilişkin olarak düzenleme yapılmadığından
sağlıklı bir maliyet hesaplaması yapılmasının mümkün olmayacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 97
: 24.08.2016
: 2016/UH.IV-2183
5) Kıyafet ve kişisel koruyucu donanım malzemelerinin, sözleşme giderleri ve genel
giderler içerisinde yer almadığına yönelik düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
6) Su tankeri (arazöz) konusunda ihale dokümanındaki düzenlemeler arasında
uyumsuzluk ve çelişki bulunduğu iddiaları yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 97
: 24.08.2016
: 2016/UH.IV-2183
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 22.08.2016 günü
mesai bitimine kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 97
: 24.08.2016
: 2016/UH.IV-2183