Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı Orman İşletme Müdürlüğü
/
2016/212294-Kopuzderesi Mikrohavza Uygulama Projesi Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/212294
Başvuru Sahibi
Mavigök Ormancılık Nakliyecilik Tarım İnşaat İthalat ve İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Ağrı Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Kopuzderesi Mikrohavza Uygulama Projesi Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 98
: 24.08.2016
: 2016/UH.IV-2184
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mavigök Ormancılık Nakliyecilik Tarım İnşaat İthalat ve İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Cevizpınar Mah. Diyarbakır Cad. No: 91/01 47800 Derik / MARDİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı Orman İşletme Müdürlüğü
Abide Mah. Stad Cad. No: 11 04100 AĞRI
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/212294 İhale Kayıt Numaralı “Kopuzderesi Mikrohavza Uygulama Projesi Hizmet
Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 11.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kopuzderesi Mikrohavza Uygulama Projesi Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2016 tarih ve 46111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1876 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Ağrı Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 11.07.2016
tarihinde gerçekleştirilen şikâyete konu 2016/212294 İKN'li "Kopuzderesi Mikrohavza
Uygulama Projesi Hizmet Alımı İşi" ihalesine istekli olarak katıldıkları, kendilerine
25.07.2016 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararı üzerine idareye şikâyet
başvurusunda bulundukları, ancak idarenin şikâyet başvurularını reddettiği, idarenin
2016/212294 İKN’li ihalesine ait yaklaşık maliyetin gizliliğinin sağlanmadığı, daha önce aynı
isimle 23.05.2016 tarihinde gerçekleştirilen ve iptal edilen 2016/125226 İKN'li ihaleye ait
Teknik Şartname kullanılarak yeniden ihaleye çıkıldığından yaklaşık maliyetin dolaylı olarak
açıklanmış olduğu, ayrıca önceki ihalede işin süresi
doküman ve yaklaşık maliyet kullanılarak yapılan yeni ihalede işin süresinin
5
ay olarak belirlenmiş iken aynı
ay olarak
3
belirlenmiş olmasının mevzuata aykırı olduğu, netice olarak 2016/212294 İKN’li ihalenin
yaklaşık maliyeti ifşa edilmiş olduğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 98
: 24.08.2016
: 2016/UH.IV-2184
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “…Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir.
İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale
komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına
uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır…” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer alan Kanun maddesinde, ihalenin yapıldığı tarihte ihaleye teklif veren
isteklilerin huzurunda yaklaşık maliyet tutarının açıklanacağı hüküm altına alınmış olup,
başvuru sahibinin yaklaşık maliyet tutarını ihalenin yapıldığı 11.07.2016 tarihinde öğrendiği
veya öğrenmiş olması gerektiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve
ikinci fıkralarında
“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 98
: 24.08.2016
: 2016/UH.IV-2184
yapılabilir...” hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış
olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine karar verilir." hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
….” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer yer almaktadır.
Öte yandan, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 11.07.2016 tarihinde gerçekleştirilen
2016/212294 İKN’li “Kopuzderesi Mikrohavza Uygulama Projesi Hizmet Alım İşi”
ihalesinin yaklaşık maliyetinin dolaylı olarak ifşa edilmiş olduğu ve bu nedenle ihalenin iptal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 98
: 24.08.2016
: 2016/UH.IV-2184
edilmesi gerektiği iddiasında bulunduğu, ihalenin yaklaşık maliyetinin ihale tarihinde
öğrenildiği veya öğrenilmesi gerektiği, dolayısıyla şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un 55’inci
maddesi hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gerektiği 11.07.2016 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra (ihale komisyonu kararının 25.07.2016
tarihinde tebliğ edilmesinden sonra) 03.08.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile
(yaklaşık maliyete yönelik olarak) şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin başvuruyu
reddetmesi üzerine 15.08.2016 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)
bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi