Ana Sayfa / Kararlar / Yunusemre Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2016/254357-Yunusemre Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü 12 Aylık Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/254357
Başvuru Sahibi
MSG Yemek Temizlik Gıda Petrol Turizm Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yunusemre Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Yunusemre Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü 12 Aylık Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 67  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.IV-2252  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,  
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
MSG Yemek Temizlik Gıda Petrol Turizm Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Şirinevler Mah. Atatürk Bulvarı Heybetli Apt. No:60/3 BATMAN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Yunusemre Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
Akmescit Mahallesi İzmir Caddesi 311 45110 Yunusemre/MANİSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/254357 İhale Kayıt Numaralı “Yunusemre Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü 12  
Aylık Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Yunusemre Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 15.08.2016  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yunusemre Belediyesi Temizlik İşleri  
Müdürlüğü 12 Aylık Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak başvuru sahibince 15.08.2016 tarih ve 46298 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe  
ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1883 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İdari Şartname'nin 7.5.(b) maddesinde deneyim oranının mevzuatta belirtilen en  
üst limit olarak belirlenmesinin ihaleye katılımı azalttığı ve rekabeti engellediği,  
2)İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde yer alan düzenlemenin Teknik Şartname'nin  
4.(b) ve 5'inci maddesinde belirtilen kriterlerle çeliştiği ve standart bir model yılının  
belirtilmemiş olmasının 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesindeki temel ilkelere aykırılık  
teşkil ettiği,  
3) İdari Şartname’de K1 ve L1 yetki belgelerinin birlikte istenilmesi ile ortak girişimin  
tüm ortakların söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunmalarının istenilmesinin temel ilkelere  
aykırılık teşkil ettiği,  
4) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde teklif fiyata dâhil olan giderler arasında  
belirtilmesi gereken bazı giderlerin Teknik Şartname'de belirtilmesinin teklifin gerçekçi  
hazırlanmasını engellediğini ve böylelikle temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 67  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.IV-2252  
5) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde belirtilmeyip Teknik Şartname'de belirtilen  
araçların bakımlarının yapılacağı yerin maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır  
açılmamış olmasının teklifin sağlıklı bir şekilde hazırlanmasına engel teşkil ettiği,  
6) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde belirtilmeyip Teknik Şartname'de belirtilen  
hizmetin yerine getirilmesinde çalıştırılacak olan personelin kullanımı için öngörülen telefon  
cihazları ve hat ücretleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamış olmasının  
temel ilkelere aykırı olduğu,  
7) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde ve Teknik Şartname'nin 8'inci maddesinde  
düzenlenen personelin yoğurt tüketimiyle ilgili giderin nakdi değil ayni olarak karşılanması  
gerektiği ve bunun için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,  
8) Birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen araçların çalıştırılacağı öngörülen süre ile  
Teknik Şartname'de konu ile ilgili yer alan düzenlemede farklılık olduğu ve bunun  
kaynakların verimli kullanılmasına aykırılık teşkil ettiği ve sonucunda kamu zararına yol  
açacağı iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul  
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;  
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum  
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da şekil  
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına  
alınmıştır.  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar  
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda  
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü  
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili  
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/049  
: 67  
: 31.08.2016  
: 2016/UH.IV-2252  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin birinci ve üçüncü iddialarının İhale İlanın’da yer alan hususlara  
ilişkin olduğu, İhale İlanı’nın 04.07.2016 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi  
tarafından İlan’da yer alan hususlara ilişkin olarak İlan’ın yayımlandığı tarihten itibaren 10  
gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra  
09.08.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür. Bununla birlikte  
yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt  
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum  
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi  
tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası  
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası  
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi