Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yunusemre Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/254357-Yunusemre Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü 12 Aylık Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/254357
Başvuru Sahibi
MSG Yemek Temizlik Gıda Petrol Turizm Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yunusemre Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Yunusemre Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü 12 Aylık Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 67
: 31.08.2016
: 2016/UH.IV-2252
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
MSG Yemek Temizlik Gıda Petrol Turizm Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Şirinevler Mah. Atatürk Bulvarı Heybetli Apt. No:60/3 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yunusemre Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Akmescit Mahallesi İzmir Caddesi 311 45110 Yunusemre/MANİSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/254357 İhale Kayıt Numaralı “Yunusemre Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü 12
Aylık Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yunusemre Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 15.08.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yunusemre Belediyesi Temizlik İşleri
Müdürlüğü 12 Aylık Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 15.08.2016 tarih ve 46298 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1883 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.5.(b) maddesinde iş deneyim oranının mevzuatta belirtilen en
üst limit olarak belirlenmesinin ihaleye katılımı azalttığı ve rekabeti engellediği,
2)İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde yer alan düzenlemenin Teknik Şartname'nin
4.(b) ve 5'inci maddesinde belirtilen kriterlerle çeliştiği ve standart bir model yılının
belirtilmemiş olmasının 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesindeki temel ilkelere aykırılık
teşkil ettiği,
3) İdari Şartname’de K1 ve L1 yetki belgelerinin birlikte istenilmesi ile ortak girişimin
tüm ortakların söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunmalarının istenilmesinin temel ilkelere
aykırılık teşkil ettiği,
4) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde teklif fiyata dâhil olan giderler arasında
belirtilmesi gereken bazı giderlerin Teknik Şartname'de belirtilmesinin teklifin gerçekçi
hazırlanmasını engellediğini ve böylelikle temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 67
: 31.08.2016
: 2016/UH.IV-2252
5) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde belirtilmeyip Teknik Şartname'de belirtilen
araçların bakımlarının yapılacağı yerin maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır
açılmamış olmasının teklifin sağlıklı bir şekilde hazırlanmasına engel teşkil ettiği,
6) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde belirtilmeyip Teknik Şartname'de belirtilen
hizmetin yerine getirilmesinde çalıştırılacak olan personelin kullanımı için öngörülen telefon
cihazları ve hat ücretleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamış olmasının
temel ilkelere aykırı olduğu,
7) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde ve Teknik Şartname'nin 8'inci maddesinde
düzenlenen personelin yoğurt tüketimiyle ilgili giderin nakdi değil ayni olarak karşılanması
gerektiği ve bunun için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,
8) Birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen araçların çalıştırılacağı öngörülen süre ile
Teknik Şartname'de konu ile ilgili yer alan düzenlemede farklılık olduğu ve bunun
kaynakların verimli kullanılmasına aykırılık teşkil ettiği ve sonucunda kamu zararına yol
açacağı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 67
: 31.08.2016
: 2016/UH.IV-2252
verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci ve üçüncü iddialarının İhale İlanın’da yer alan hususlara
ilişkin olduğu, İhale İlanı’nın 04.07.2016 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi
tarafından İlan’da yer alan hususlara ilişkin olarak İlan’ın yayımlandığı tarihten itibaren 10
gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra
09.08.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür. Bununla birlikte
yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi