Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü18. Bölge Müdürlüğü
/
2016/184129-Konya-Akşehir Çakırlar Göleti ve Sulaması Planlama ve Proje Yapımı
Bilgi
İKN
2016/184129
Başvuru Sahibi
Arkhes Mühendislik Müş. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Erista Müh. Müş. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü18. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Konya-Akşehir Çakırlar Göleti ve Sulaması Planlama ve Proje Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 49
: 28.09.2016
: 2016/UH.IV-2409
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Arkhes Mühendislik Müş. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Erista Müh. Müş. İnş. Taah. ve Tic.
Tunus Caddesi No: 50 Konak Apt. D: 9
-10 Kavaklıdere/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü18. Bölge Müdürlüğü,
Egirdir Yolu 3. Km 32340 ISPARTA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/184129 İhale Kayıt Numaralı “Konya
Proje Yapımı” İhalesi
-Akşehir Çakırlar Göleti ve Sulaması Planlama ve
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü tarafından 01.07.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya-Akşehir Çakırlar Göleti ve Sulaması
Planlama ve Proje Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.09.2016 tarih ve
52082 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2126 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun
bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 49
: 28.09.2016
: 2016/UH.IV-2409
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya
itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel
ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim
beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel
ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “(3) Ayrıca dilekçeye başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak
girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.)
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Ancak aday veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 49
: 28.09.2016
: 2016/UH.IV-2409
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu
kabul edilir. Bununla birlikte ihaleye teklif veren aday veya istekli dışında yetki verilmiş
temsilci veya vekil tarafından aday veya istekli adına şikayet başvurusunda bulunulması
durumunda usulüne uygun dilekçe ile birlikte bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin eklenerek idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. İstekli
olabilecek, aday veya istekli ile bu kişiler adına yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından
şikayet başvurusunda bulunulması durumunda, yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle
belirlendiği temsile yetkili olunduğuna dair belgelerde, ihalelere yönelik olarak şikayet
yoluna başvuru yetkisini içeren veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunması
gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru sahibinin gerçek kişi olması durumunda, bu kişi
tarafından yapılan başvurularda imza beyannamesinin sunulması zorunlu değildir.
(4) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı
tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet
başvurusunda bulunulması halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın
şikayete katılması veya özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikayet
başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim
beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması
halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair
belgenin şikayet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikayet dilekçesine
eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda
bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.
Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin
bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvuru
usulüne uygun olarak yapılmış bir başvuru olarak kabul edilir.
”
açıklamalarına yer
verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, isteklinin ortak girişim olarak teklif verdiği, dilekçenin
ise tek ortak (Arkhes Mühendislik Müş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.) tarafından imzalandığı,
söz konusu ortağın pilot ortak olup olmadığı veya temsil yetkisi bulunup bulunmadığının
anlaşılamadığı, başvuru dilekçesine ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin
eklenmediği, başvuru sahibi özel ortak ise ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin
belgenin bulunmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 19.09.2016 günü
mesai bitimine kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 49
: 28.09.2016
: 2016/UH.IV-2409
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi