Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şahinbey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/282987-2016-2017 Eğitim Öğretim Yılında Sahinbey İlçesine Bağlı 9 Taşıma Merkezine Taşınan 1697 Öğrenciye 178 Gün Süreyle Öğle Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/282987
Başvuru Sahibi
Çelikkan Yemek Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şahinbey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2016-2017 Eğitim Öğretim Yılında Sahinbey İlçesine Bağlı 9 Taşıma Merkezine Taşınan 1697 Öğrenciye 178 Gün Süreyle Öğle Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 47
: 05.10.2016
: 2016/UH.IV-2463
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Çelikkan Yemek Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yeşilkent Mah. Havaalanı Yolu Bulvarı No : 139/A Şahinbey/GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şahinbey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Kolejtepe Mah. Yesilcami Sok. 27010 Şahinbey/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/282987 İhale Kayıt Numaralı “2016
Bağlı Taşıma Merkezine Taşınan 1697 Öğrenciye 178 Gün Süreyle Öğle Yemek Hizmet
Alımı” İhalesi
-2017 Eğitim Öğretim Yılında Sahinbey İlçesine
9
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şahinbey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 29.08.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2016
-2017 Eğitim Öğretim Yılında Sahinbey İlçesine Bağlı
9
Taşıma Merkezine Taşınan 1697 Öğrenciye 178 Gün Süreyle Öğle Yemek Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.09.2016 tarih ve 54183 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2219 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 47
: 05.10.2016
: 2016/UH.IV-2463
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen
günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin altıncı fıkrasında
“
İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş günü olarak
dikkate alınır.” hükmüne yer verilmiştir.
Kesinleşen ihale kararının 06.09.2016 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine
tebliğ edildiği, kamu ihale mevzuatının yukarıda belirtilen hükümleri gereği tebliğ tarihini
izleyen on gün içinde 16.09.2016 tarihinde kadar şikâyet başvurusunda bulunulması
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.09.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır. Son başvuru günü, idari izin olmakla birlikte yukarıda aktarılan
mevzuat çerçevesinde idari izin günleri iş günü olarak dikkate alınmaktadır. Ayrıca başvuru
sahibince 16.09.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmaya çalıştığı ve
başvurusunu alacak kamu görevlisinin idarede bulunmadığına ilişkin bir iddiası ya da bu
hususa ilişkin belgesi de bulunmamaktadır. Yapılan inceleme sonucunda şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 47
: 05.10.2016
: 2016/UH.IV-2463
başvurusunun süresinde idareye yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi