Ana Sayfa / Kararlar / Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü / 2016/388989-2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/388989
Başvuru Sahibi
Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Temizlik Peyzaj Limited Şirketi
İdare
Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/063  
: 65  
: 23.11.2016  
: 2016/UH.IV-2876  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan  
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Temizlik Peyzaj Limited Şirketi  
Naci Çakır Mah. 768 Sok. No:7/12 Dikmen  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
/
Çankaya ANKARA  
/
Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü  
Hüseyin Gazi Mah. Mamak Cad. No:213 Kat:4 06260 Mamak  
/
ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/388989 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt  
İşçisi Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.11.2016 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt  
İşçisi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.11.2016 tarih ve 62375  
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2579 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün  
2016/388989 İKN’li ve 07.11.2016 tarihli hizmet alımı ihalesine ait Sözleşme Tasarısı’nın  
16’ncı maddesi ile 12’nci maddesinde yapılan düzenlemelerin 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu ve ilgili mevzuata aykırılık oluşturduğu, dokümandaki düzenleme açık olmadığından  
belirsizlik oluştuğu, ihale dokümanında düzeltme yapılması gerektiği iddia edilmektedir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ  
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale  
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.  
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,  
ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli  
olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve  
itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu  
olarak öngörülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/063  
: 65  
: 23.11.2016  
: 2016/UH.IV-2876  
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine,  
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili  
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru  
bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…  
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle  
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,  
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin  
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,  
…yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından  
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir  
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer  
almaktadır.  
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri  
Müdürlüğü tarafından 07.11.2016 tarihinde gerçekleştirilen 2016/388989 İKN’li "2017 Yılı  
Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi Hizmet Alımı İşi” ihalesinin dokümanına  
yönelik olarak 01.11.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet  
başvurusunu 04.11.2016 tarihli cevap ile reddettiği, idarenin cevabının başvuru sahibine  
04.11.2016 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 10.11.2016 tarihinde kayıtlara alınan  
dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, fakat başvuru dilekçesine 4734  
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette  
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair  
banka dekontunun eklenmediği (başvuru bedelinin Kurum hesabına yatırılmadığı) tespit  
edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in  
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında 10.11.2016 tarihinde www.ihale.gov.tr  
adresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/063  
: 65  
: 23.11.2016  
: 2016/UH.IV-2876  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi