2016/UH.IV-2879 - Kamu İhale Kararı - Samsun-Çorum-Kırıkkale Demiryolu Projelerinin Hazırlanması İşi Kapsamında Merzifon-Samsun (Altyapı, Üstyapı, Elektromekanik) Demiryolu Etüt, Proje Mühendislik ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/063

: 68

: 23.11.2016

: 2016/UH.IV-2879

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mega Mühendislik Müşavirlik A.Ş.

Mutlukent Mahallesi 1920. Cadde No:67 06800 Ümitköy / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü

06280 Gar / Altındağ / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/182186 İhale Kayıt Numaralı “Samsun

-Çorum-Kırıkkale Demiryolu Projelerinin

Hazırlanması İşi Kapsamında Merzifon Samsun (Altyapı, Üstyapı, Elektromekanik)

Demiryolu Etüt, Proje Mühendislik ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından belli istekliler

arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen ve 05.02.2016 tarihinde ön yeterlik başvuruları alınan

“Samsun-Çorum-Kırıkkale Demiryolu Projelerinin Hazırlanması İşi Kapsamında Merzifon-

Samsun (Altyapı, Üstyapı, Elektromekanik) Demiryolu Etüt, Proje Mühendislik ve

Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.11.2016 tarih ve

63210 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2624 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü

tarafından gerçekleştirilen ve 05.02.2016 tarihinde ön yeterlik son başvuruları alınan şikâyete

konu 2015/182186 İKN’li ihaleye ilişkin olarak, ön yeterlik değerlendirme sonucu alınan

kararı 21.10.2016 tarihinde tebellüğ ettikleri, ön yeterlik değerlendirmesi sonucu yetersiz

bulundukları, ancak ön yeterlik değerlendirmesi aşamasında istenilen tüm kriterleri

karşıladıkları, değerlendirme sonucunda tam puan almaları gerektiği, eğer diğer isteklilerle

karşılaştırıldıklarında puanlarının eşitliği söz konusu olursa sahip oldukları iş deneyimi tutarı

sonucu kısa listeye alınmalarının gerektiği, idareye verdikleri 24.10.2016 tarihli şikâyet

dilekçesine cevap verilmediğinden kısa listeye alınmama gerekçesi hakkında bilgi sahibi

olmadıkları iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik

Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ

düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale

Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/063

: 68

: 23.11.2016

: 2016/UH.IV-2879

ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli

olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve

itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu

olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikayet

başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan

karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç

gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında

istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda

bulunulabilir.”

hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin

birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun

bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü

fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet

başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve

itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş

gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında

“Başvurular üzerine

ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle

giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin

kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/063

: 68

: 23.11.2016

: 2016/UH.IV-2879

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir

aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer

almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 21.10.2016 tarihinde tebliğ edilen ön yeterlik

başvurusu değerlendirme sonucu kararı üzerine (dilekçedeki beyana göre) 24.10.2016

tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet

başvurusu üzerine bir karar vermediği, başvuru sahibinin 15.11.2016 tarihinde Kuruma

başvurduğu, bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin yukarıda yer verilen

hükümleri gereğince, idareye şikâyet dilekçesi verilmesini izleyen on gün içinde idarece

gerekçeli bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından idarenin karar verme

süresinin bitimini izleyen on gün içinde (en geç 14 Kasım 2016 tarihi mesai saati bitimine

kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken bu süre geçtikten

sonra Kuruma başvurulduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, EKAP üzerinde yapılan incelemede, idarenin başvuru sahibine 16.11.2016

tarihinde cevap verdiği, cevabın EKAP üzerinden 16.11.2016 tarihinde tebliğ edildiği,

idarenin cevabında yer verilen tespite göre; başvuru sahibinin idareye verdiği 24.10.2016

tarihli şikâyet dilekçesindeki iddiaların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat

çerçevesinde incelenerek haklı bulunduğu ve düzeltici işlem yapılmasına karar verildiği

anlaşılmıştır.

Netice olarak, 15.11.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile yapılan

başvurunun, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/063

: 68

: 23.11.2016

: 2016/UH.IV-2879

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları