Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü
/
2016/354920-İstanbul Darülaceze Müdürlüğü Personel Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/354920
Başvuru Sahibi
Şeker Temizlik Kurumsal Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Darülaceze Müdürlüğü Personel Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 77
: 23.11.2016
: 2016/UH.IV-2888
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Şeker Temizlik Kurumsal Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Çankaya Mahallesi Cem Karaca Cad. Havadar Sitesi
F
Blok No:24/10 Kepez/ANTALYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü,
Kayışdağı Cad. No: 211 34755 Ataşehir/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/354920 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Darülaceze Müdürlüğü Personel Hizmet Alımı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü tarafından
07.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Darülaceze Müdürlüğü
Personel Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.11.2016 tarih ve
63307 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2625 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1
-
İhale konusu işte çalıştırılacak engelli personelin Ücretsiz veya İndirimli Seyahat
Kartları Yönetmeliği kapsamında olduğu, dolayısıyla yol ücreti öngörülmemesi gerektiği,
idarece yapılan düzenlemenin hatalı olduğu,
2
-
Teknik Şartname’nin personelle ilgili yükümlülükleri düzenleyen 5’inci
maddesinde yer alan düzenlemede yüklenicinin çalıştırılacak personelin mevzuat
doğrultusunda her türlü mali/sosyal hak ve yükümlülüklerinin yüklenici eliyle
gerçekleştirileceği, bu düzenlemenin konu ile ilgili mahkeme kararlarına uygun olmadığı,
3
-
İşe başlama ve bitiş tarihlerinin net olarak belirlenmemesinin çelişki yaratarak
sağlıklı teklif hazırlama ihtimalini engellediği,
4
-
İhale konusu işte alt yüklenici çalıştırılmayacağı hususu dikkate alındığında
çalıştırılacak personele verilecek aynî belge ile ilgili olarak yapılan doküman düzenlemesinin
açıkça mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 77
: 23.11.2016
: 2016/UH.IV-2888
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. hükmü yer almaktadır.
”
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına
aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci
fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar
verilir.
”
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun
şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru dilekçesindeki 3’üncü iddianın ihale dokümanının 07.10.2016 tarihli
ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu bu nedenle, şikâyetçinin şikâyet konusu
işlemi fark etmesi ve ya öğrenmesi gereken tarih olan 07.10.2016 tarihini izleyen 10 (on) gün
içinde en geç 17.10.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu
süreyi geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda bulunduğu dolayısıyla anılan iddianın süresi
içerisinde idareye şikâyet konusu yapılmadığı ve bu nedenle de 3’üncü iddiaya ilişkin olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 77
: 23.11.2016
: 2016/UH.IV-2888
yapılan başvurunun süre yönünden de reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi