Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığı
/
2016/391949-Kanalizasyon Bakım, Onarım, Temizleme ve Küçük Ölçekli Yapım İşi İçin Kombine Kanal Temizleme Aracı, İş Makinesi, Araç ve İşçi Çalıştırılması
Bilgi
İKN
2016/391949
Başvuru Sahibi
C S R Temizlik Organizasyon İnşaat Konteyner Prefabrik Ekipmanları Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Kanalizasyon Bakım, Onarım, Temizleme ve Küçük Ölçekli Yapım İşi İçin Kombine Kanal Temizleme Aracı, İş Makinesi, Araç ve İşçi Çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 78
: 23.11.2016
: 2016/UH.IV-2889
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
C
S
R
Temizlik Organizasyon İnşaat Konteyner Prefabrik Ekipmanları Danışmanlık
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,
Çamlıca Mahallesi 145 Sokak No: 10/39 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığı,
Yakut Mah. M.K.P. Bulvarı No:186 38090 Kocasinan/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/391949 İhale Kayıt Numaralı “Kanalizasyon Bakım, Onarım, Temizleme ve Küçük
Ölçekli Yapım İşi İçin Kombine Kanal Temizleme Aracı, İş Makinesi, Araç ve İşçi
Çalıştırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi
Başkanlığı tarafından 07.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kanalizasyon
Bakım, Onarım, Temizleme Ve Küçük Ölçekli Yapım İşi İçin Kombine Kanal Temizleme
Aracı, İş Makinesi, Araç Ve İşçi Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
10.11.2016 tarih ve 62290 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2574 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'nin 17'nci maddesinde teknisyen
personel için iki ayrı maaş öngörülmesinin, aynı maddede yüklenicinin hakediş ödemesi
almadan personelin maaşlarını ödemeye zorlanmasının, İdari Şartname'nin 46 ve Sözleşme
Tasarısı'nın 14'üncü maddesinde fiyat farkı verilmesine ilişkin esasların belirtilmemiş
olmasının, Teknik Şartname'nin 9'uncu maddesinde personelin kıyafetlerine ilişkin herhangi
bir açıklamaya yer verilmemiş olmasının, Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde şoför ve
yardımcı personelin kıdem tazminatının kim tarafından karşılanacağının açıklanmamış
olmasının mevzuata aykırılık içerdiği, tekliflerin sağlıklı olarak hazırlanabilmesini engellediği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 78
: 23.11.2016
: 2016/UH.IV-2889
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 78
: 23.11.2016
: 2016/UH.IV-2889
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi